2004-7-6 

    我们知道，目前全国缺电的重要原因之一是煤炭供应不足。但数据显示，当前我国60%以上的煤炭都用于发电，但依然只能满足电力企业60%左右的煤炭需求。两个看似巧合的数字背后却有着并非巧合的利益之争。

    这个问题首先要从煤炭的价格谈起，从1993年开放价格以来，绝大部分时间段，市场煤价都高于电煤合同价。在此期间，电力部门与煤炭企业以国家重点合同形式签订的合同量为20亿吨，仅此一项，煤炭企业收入约减少300多亿元。

    所以，今年的煤炭订货会上，重点电煤合同量仅有2.8亿吨，不及全年市场需求总量的1/3。更深层次的问题是，电力行业收入是煤炭行业收入的3～5倍，甚至6倍。一个电力部门员工的收入动辄几万块，而在东北，一个煤炭工人每个月只有五六百块的工资，还要在恶劣的生产条件下，承受巨大的安全风险。

    所以，当前的电煤政策完全无视地域差异。等于让贫困的中西部人民一直在为富裕的东部“献血”。而且过去几年，煤炭行业亏损几十亿元的时候，电力行业却赚着上百亿元的利润。不仅如此，他们还在质量上压级，数量上压价，使煤炭行业的处境相当困顿，所以造成了今天难以化解的电煤之争。

    所以，在旷日持久的电煤之争得到解决以前，政府应该实现角色转变。政府应该为企业创造一个公平竞争的平台，而不是帮助一个行业压制另一个行业。当初煤炭行业处境艰难的时候，政府“坐视不管”，要煤炭企业去找市场。而如今煤炭价格按照市场供需出现上涨，政府又来限制煤炭资源的市场配置，这样的做法有失公允。