当配额成为稀缺资源，成为一些人靠关系谋利的工具；当焦炭生产企业和行业协会对国家发改委的政策怨气冲天，我们有必要检视：现有的配额分配方式合理吗？政府的配额政策是正确的吗？

　　生产商向通讯员表示，倒卖配额能屡屡成功，原因之一就是配额分配方式不合理，有可乘之机。

　　中间商爆炒焦炭配额

　　焦炭的一冷一热，出口配额的一减一增，让中间商大发其财。

　　“我手里一共有15万吨配额，你究竟能吃进多少？”听说通讯员要买配额，孙先生在电话里高兴地向通讯员推荐。

　　国内第三批焦炭出口配额的下发，让很多人又重新做起了发财梦，在一些煤焦网页上到处都挂着销售配额的帖子，叫价从80到100美元／吨不等。

　　孙先生就是这众多“淘金”者之一。孙先生自已介绍他是中国五矿进出口公司下边的人。他不肯透露更具体的身份，但他强调，“反正我的配额绝对是真的，是五矿的。”

　　据透露，此次下发的400万吨配额，共落入26家单位。其中代“中”字头的有6家，如中国化工集团55万吨，中国五矿51万吨等。此外，山西的企业一共拿了189万吨，剩下的很少一部分被一些焦化厂，大型钢铁公司（如宝钢拿3万吨）拿到。

　　由于焦炭出口产能不足，国内不少贸易商试图通过倒卖许可证方式获利。目前，许可证转售价格已占焦炭出口成本的很大比例。

　　为了制止这种情况，商务部办公厅日前发布关于加强焦炭等商品出口经营秩序管理的紧急通知，明确规定，任何企业和个人不得伪造、变造或者买卖焦炭等商品出口配额许可证。而获得焦炭等商品出口配额的企业，严禁伪造、变造或者买卖焦炭等商品出口配额许可证。

　　但是很显然，商务部的这个规定，并没有在孙先生们的眼中引起注意。

　　孙先生热情地向通讯员介绍，他卖的焦炭配额只有80美元／吨，比网上其他人的都便宜。而之所以便宜就是因为，“我这少了很多中间环节，而卖90美元／吨的是中间商。”

　　孙先生告诉通讯员，这80美金里面，有中国五矿69美金，“这是有明确资金去向的”，而另外那11美金，则可以开到他的“钻石卡”上，不能转账。他一再强调，80美元是一口价，而且这15万吨不能拆开，必须一起卖。

　　为增加可信性，孙先生说，第一个可以用编号查，第二个我们谈好了之后，“你把钱先带过来，然后我带你去看现证。”

　　当通讯员将此事告诉五矿时，正在新疆休假的五矿焦炭部总经理魏涛吃了一惊。他告诉通讯员，这是不可能的，五矿从来没有把配额外卖的先例。他说，五矿这次共得到50万吨配额，这些配额将全部用于自己出口。

　　但是像孙这样的大卖主在网上并不少见。

　　自称是中远集团下属山西某实业公司的王先生郑重地告诉通讯员，这次他们共拿配额47万吨，目前已经卖出去20万吨。他提醒通讯员，网上的一些帖子都是炒作的，而他们则是实打实的企业，所以，他的配额卖得要稍贵一些（94美元／吨）。

　　据通讯员了解，企业从商务部直接拿到的配额是不用花钱的。山西美锦集团销售部经理姚四俊告诉通讯员，配额从商务部拿出来的时候只花4.5元的工本费。而配额最高时，炒到200美元／吨。

　　王先生告诉通讯员，国家严格控制的配额，小企业是绝对没有可能弄到的。有的地方一个省才给到1万～2万吨。“中”字头的企业，则面子会大一些。

　　“首先需要有进出口权，有了相关资料以后才能报。”孙先生说，如果公司有实力，可以往上报计划，但是他强调，这是需要有关系的，商务部也并不是什么样的企业都给批。

　　当通讯员告诉他，找关系也很费劲时，孙便自告奋勇地推荐道，“我们就可以帮你批”。至于手续费，没批下来之前一分钱也不要。批下来之后，手续费另行协商，这部分钱一部分要交给关系公司或者商务部，另一部分则作为中介费，总的说来，负责批配额的领导分的钱要多一些。

　　孙先生告诉通讯员，他现在卖的全部是欧盟的配额，如果想要日本、韩国的配额，他一样能弄到。

　　分配方式不合理

　　配额是怎样成为稀缺资源的？权威人士透露，本次的配额发放是一次性、规模化的分配，是根据企业前三年出口业绩发放的，只有平均出口量在10万吨以上的企业才有资格领取配额。

　　据了解，本次配额发放高度集中，原因之一就是为了便于国家维护配额发放后的市场秩序。

　　尽管如此，生产商向通讯员表示，倒卖配额能屡屡成功，原因之一就是配额分配方式不合理，有可乘之机。

　　还是按照传统的分配模式进行，比如，原来有配额的现在还能分到配额，而原来没有配额的，就没有办法拿到。这是不公平的。

　　姚说，事实上，从以往的情况看，真正需要配额的生产企业很少能拿到配额，而国家下发的配额大部分都给了贸易公司，贸易公司本身并不生产焦炭，由于市场紧缺，他们拿到配额就高价倒卖。“甚至一些行将倒闭的贸易公司也能拿到配额。”

　　美锦集团现在是国内焦炭产能最大的企业，产能330万吨，一年有40万吨出口任务，而这样大的一个拥有进出口权的公司却没有拿到一点配额，这让姚四俊感到困惑。

　　“拿到配额和拿不到配额结果是不一样的，”姚说，如果拿到了，货就能出去了，拿不到就根本出不去，而像他们这样大的公司，这么多产能完全在国内消化是不可能的。而且，美锦主要是根据许可证的多少决定生产。

　　姚告诉通讯员，拿到配额成了美锦多年来的一个梦想，往年他们都是花高价从中间商手里买，今年他们曾向商务部申请了40万吨配额，原来以为能批一点，结果一点也没拿到。

　　针对配额分配方式不合理问题，美锦曾以书面形式向商务部反映过，在今年商务部召开的一次会议上，国内最大的七家焦化厂也曾同时提议不要按传统的办法来分配，但商务部并未明显表态。

　　而在7月1日开始执行的新的《煤炭出口配额管理办法》中，通讯员也没有发现今后可能会改变配额分配方式的字样。