2004-9-7

    目前，煤电之争仍然是热门话题，孰是孰非很难评说，可以说各有各的道理，但作为一个实事求是的学者，笔者认为应该用科学的、公平的、合理的方法来看待煤电之争问题。

    在评判煤电之争时，我认为可以从以下几个方面讨论这个问题：

    一是市场化程度的高低。一般市场化程度高的企业是非垄断性企业，非垄断企业的市场竞争激烈，产品是随行就市的，价格的高低、利润的多少是由市场来决定的，是和企业的管理水平直接相关的。市场化程度低的垄断性企业，拥有垄断的市场，利润的多少是由垄断价格来决定的，和企业的管理水平关系不太大。这就是垄断行业容易经营、常常盈利，市场化行业经营困难、步履维艰、利润微薄，甚至亏损的原因。相比较来看，应该说电力行业属于垄断性行业，煤炭行业则属于市场化行业。在不规范的市场经济体制面前，市场化行业往往受到不公正的待遇。

    二是对市场改革的接受能力。电力行业属于垄断行业，拥有高额的垄断利润，往往对改革不积极、不主动、不愿意进行改革，想方设法避免参与市场化运作；煤炭行业是市场化企业，经历过市场化改革，已比较全面地进入市场，对市场已经适应了。对于垄断行业来说，由于缺乏竞争，就很少有垮掉的；可是垄断行业进入市场后往往要受到很大的损失，甚至出现纷纷“缴械投降”的惨境，我国的国有商业、粮食、供销社、物资等部门进入市场以后，很多企业都垮掉了，就是不适应市场的结果。

    三是行业利润的高低。利润平均化是市场经济发展的必然结果。市场经济的完善就意味着垄断的打破，意味着利润平均化时代的到来。我们知道，规范运作的市场经济条件下，企业是在公平竞争的前提下追逐利润最大化的，如果哪个行业利润高，参与竞争的企业就多，价格竞争是企业竞争的一个重要手段，这就造成高利行业利润下降；相反，对一些利润低的行业来说，由于利润低下，无利可图，就有一些企业放弃在该行业的经营，降低了劣势行业企业之间的竞争，仍从事劣势行业经营的企业利润反而会提高利润率；这样，市场经济竞争的最终结果是利润平均化。煤炭行业是脏、难、累、险的行业，从道理上来说煤炭企业的职工应该收入多一点，可是，据统计，煤炭行业职工的收入最近两年虽然有所提高，但由于煤炭行业的利润很低，煤炭行业仍是全国最困难的行业之一，职工收入在全国各行业中倒数第二，只比收入最低的农民好一点。而电力企业却是个个肥得流油，经营利润非常令可观。随着市场经济的发展，市场经济体制的完善，各行业的利润应该趋于平均化，这样煤炭行业的利润应该提高，电力行业的利润应该降低。

    四是行业的社会地位。煤炭行业的社会地位低，电力行业的社会地位高，这既有生产条件的差别，有工作环境的差异，更有福利待遇方面的巨大差距。煤炭行业让人瞧不起，电力行业让人刮目相看，最集中的反映到职工的各种生产工作条件及福利待遇上；煤炭行业的从业人员，工作环境差、劳动强度大、安全系数低、工资待遇少，煤炭企业的凝聚力很低，是我国目前的劣势行业；电力行业的职工，工作环境好、劳动强度低、安全系数比较高、工资待遇好，是各行业中最有吸引力的行业，在我国属于优势行业。市场竞争的结果是优胜劣汰，市场经济体制的完善意味着暴利时代的结束和微利时代的到来，市场经济的发展是要逐步消除优、劣势行业的差别，提高煤炭企业的利润，降低电力行业的利润是消除差别的重要手段。

    五是煤炭涨价到底谁得到了实惠。从调查情况看，煤炭价格上涨是属于恢复性的，个别地区如东北和西北多数企业电煤价格还没有达到福州订货会吨煤上调12元的要求，新疆煤炭销售价格还略有下降。内蒙古东部地区和黑龙江、吉林省部分煤炭企业的煤炭特别是电煤价格，还低于1997年的水平。煤炭销售中间环节费用上涨幅度大，煤炭企业实际获得的价格上涨收益很少。以山西大同到上海港煤炭价格为例，今年4月份计划内煤炭出矿(含税)价164.42元/吨，比1997年的163.84元/吨,吨煤上涨0.58元，涨幅0.35%；实际到港价高达334元/吨(其中流通费用占煤炭到港价的52%)，比1997年高出104元，涨幅高达45%。上述价格还不包括用户提货费用，如果是计划外煤炭价格则更高。生产资料价格大幅增长，煤价上涨的收益大部分被抵消。以华东地区为例，商品煤综合售价由1997年的211.42元/吨增加到2004年4月的238.93元/吨，增幅13.01%。但电力综合价格由1997年的0.312元/度上涨到2004年4月的0.5元/度，增幅60%（今年6月份电价调整后，增幅更大）。钢材平均价格由1997年2819元/吨增加到2003年的3361元/吨，增幅19.23%。汽油由1997年的2230元/吨上涨到2003年的4100元/吨，增幅79.82%。柴油由1997年的2080元/吨上涨到2003年的3564元/吨，增幅71.35%。以上数据表明，煤价涨幅大大低于主要外购原材料和电力价格的涨幅，成本的上涨抵消了煤炭产品价升的部分收益。从终端煤炭售价来说，虽然煤炭售价提高较大，可是煤炭的出矿价格提高并不多，煤炭的生产成本又大幅度攀升，再扣除物价上涨因素的影响，煤炭企业并没有从中得到多少实惠，电力行业虽是煤炭涨价的受害者但也从多次电价上调中得到了适当补偿。

    煤电之争由来已久，孰是孰非难以定论，但随着市场经济体制的进一步完善，市场化程度的日益提高，最终市场会给予恰到好处的科学评判。