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重庆开县县能源产业现状及其发展建议

2005-10-2 13:39:38 煤矿新闻

重庆开县县能源产业现状及其发展建议

2005-10-2

今年7月，开县县委十一届四次全委会对开县县加速推进新型工业化作出了动员和部署，这是我县加快构建区域性中心城市、打造重庆经济强县、全面建设小康社会的重大举措。全会把能源产业作为我县产业支撑之首，提出了打造能源基地县的奋斗目标，我们应按照这一目标要求，把能源产业放在更加突出的位置，找准发展中的薄弱环节，采取更加有力地措施，努力做大做强，早日实现“打造能源基地县”的目标。
一、开县县能源及其产业现状
开县县能源资源相对比较富足。天然气探明储量1450亿立方米,属国家大气田之一；煤炭理论储量达2.5亿吨，可开采储量9300万吨,属全国100个产煤大县之一；水能蕴藏量24万千瓦，可开发利用9.9万千瓦。经过多年的发展，我县能源产业目前已初具规模，现有各类能源企业108家，仅2003年，天然气开采9.6亿立方，原煤产量230万吨，发电9.2亿KWH。与此同时，能源产业对县域经济的支撑作用日益明显，2003年，实现总产值11.49亿元，占全县工业总产值的34.8%，实现增加值3.76亿元，占全县工业增加值的39.2%。实现税金5159万元，占全县工业税收的48.5%。可以说，能源产业已成为我县经济增长的重要拉动力量。但是，由于多种原因，我县能源产业在规范化、规模化发展方面还存在诸多不足，主要体现在：一是我县能源产业结构单一，产业链明显偏短。如煤炭主要集中在开采和煤电生产上；天然气基本上用于外输和民用，工业利用不充分；水能资源开发相当少。二是能耗高，利用率低，污染大。三是能源产业科技水平较低，高附加值产品少。四是能源产业集约度不高，大都分而散，小而弱，单打独斗的多，没有形成规模，更没有自己的品牌，难以在市场竞争中立足。这些问题不同程度地影响和制约着我县能源产业的发展。
二、发展能源产业的对策及建议
面对现状，正视问题，开县县能源产业要实现可持续发展，就是要把政府行政管理职能和市场机制有机结合起来，依托丰富的能源资源，以市场配置资源为基础，进一步加强宏观调控，大力推动能源产业朝集约型、清洁型方向发展，走新型工业化的道路。
(一)合理利用煤炭资源，稳步推进煤电工业
开县县煤炭资源供需矛盾日益突出，电煤供应更是日趋紧张，所有火力发电企业电煤库存普遍低于安全线，随着白鹤二期工程第二台30万千瓦发电机组的运行，我县电煤供应将面临更严峻的形势。作为我县当前能源产业支柱的煤电企业将可能因为煤炭的紧缺而缓产甚至停产，采取有力措施，确保电煤供应势在必行。
1、尽快建立煤、电企业联动机制。随着煤炭供需矛盾的加剧，政府必须依托市场，改善和加强宏观调控，充分发挥“两手”作用，尽快促使煤炭生产企业与火电厂达成稳定的供煤合作关系。从煤电实现的税收中拿出一定比例资金，直接奖励给完成任务好、供煤量大的企业，调动产煤企业供煤积极性。
2、加快煤炭开发，做大供煤总量。一是依照总体规划，尽快技改壮大一批，新建增量一批，力争当年有50-80万吨煤的增量；二是针对开县现有煤矿偏小现状，通过资源整合、资本重组，拟组建3-5个年产量达50万吨以上的大煤矿(集团)，形成主供渠道，增强调控能力。
3、坚持多条腿走路，加大横向联合。积极寻求与宣汉、城口等周边县的大力合作：一是鼓励支持县内企业、个人到周边县开办煤矿；二是收购其现有煤矿，实施技改，扩大生产能力；三是对县外流入我县的煤炭提供宽松的环境和给予一些优惠政策。
4、开展专项整治，规范煤市运作。加大打击非法煤矿力度，规范生产，防止资源流失和浪费；整顿规范煤炭经营市场，打击“囤积居奇”；加快产煤乡镇的运煤道路整治，确保交通畅通，建立县内运煤的“绿色通道”；坚持煤炭准运制度，严格控制煤炭外流。
(二)充分利用天然气资源，重点发展天然气化工
开县县天然气利用空间非常大。从经济增长、资源利用、环境保护的角度看，充分利用天然气是我县经济发展的一个重要方向，关键在于深开发天然气化工产品，提高天然气资源的附加值。一是加快实施天然气汽车工程，加快CNG充气站等输配体系建设，在新城、白鹤工业园区及江、东、浦三条交通干道建立加气站；力争年内建成新城加气站，降低汽车燃油成本，并改善环境；二是提高本县工业、民用气使用率，要尽快制定规划，确定目标，合理布局，把工业园区、重点集镇、重点企业作为发展重点。三是大力推进天然气化工建设，发展天然气化工是开县几代人的梦想，将天然气化工建设要纳入国民经济总体规划，搞好天然气化工可行性论证、规划、选址等前期工作，着手招商引资，争取项目早开工，早建成，早投产，早出效益。四是探索构建天然气—电产业链。利用天然气发电是我县发展能源产业的又一重要举措，目前，重庆燃气(集团)有限责任公司、九龙电力等一些大公司、大集团也有此意向，我们要抓住机遇，能上则上，不断开创能源工业发展新局面。
(三)积极开发水能资源，扩大水电规模
水能资源是开县县重要的可再生资源之一，可开发量较为丰富，对生态破坏较小，开发潜力比较大。据1986年水资源普查，开县水力资源理论蕴藏量24万千瓦，可开发量9.9万千瓦，已开发3.5万千瓦，尚有可开量6.4万千瓦，这些资源主要集中在东里河和桃溪河。从经济效益角度分析，据测算，全县可开发的水能资源开发共需投资39480万元，年发电量32500万度，产值近6000万元，利税达1500万元以上，同时水电具有成本低、资源可再生等火电不可比拟的特点，如果全县可开发水能资源全部开发,相当于再造一个德泉电力。从社会效益角度分析,水能资源不仅是新型工业的重要组成部分，而且为新型工业的发展提供充足的电能，能有效解决我县电力“瓶颈”问题。同时水能资源开发可以解决2000人以上的就业岗位。从生态效益角度分析，水能资源是清洁、可再生的能源,它的有序开发不会对环境造成大的污染，不会对生态造成大的破坏。综上所述,开县水能资源开发大有可为，关键要下决心加大水能资源开发的力度。一是坚持“统筹规划，分步实施，科学开发”的原则，严格水能资源开发准入制度，避免无序竞争，真正引进一批有实力、有技术的投资者进入水能资源开发领域。二是充分利用水利工程的多功能性，积极争取国家投入，开发水能资源。三是要把开发的重点放在东里河流域，修建龙头调节水库，进行梯级流域开发，解决丰水期有电销不出和枯水期无水发电的问题。
(四)抓住关键环节，加速推进能源项目建设
按照“重点利用天然气资源、高效利用煤炭资源、积极利用水能资源”的原则，立项一批、上马一批、储备一批能源建设项目，形成能源项目开发与储备良性互动，有序、梯次推进能源项目建设。
第一，抓好能源规划，做好基础工作。一是根据全市乃至全国能源发展需要，抓紧搞好能源发展战略研究，编制能源发展规划，力争将更多的能源开发项目列入重庆市乃至国家能源开发规划。二是要积极推进重大能源项目的前期工作，严格按照国家重大项目审批立项的相关要求，做好、做实有关能源项目前期准备工作，搞好能源开发项目的可行性论证，做好申报方案及相关材料。三是随时掌握能源在建项目工程推进情况，积极主动做好相关服务工作，尽可能把服务工作想得更周全一些，做得更主动和细致一些，确保在建项目工程稳步推进，按期投产。
第二，扩大对外开放，拓宽融资渠道。敞开大门，放开市场，实现投资主体多元化，促进有序竞争，让更多有实力的投资者参与到开县的能源建设中来。一是充分利用西部大开发、国家大力扶持三峡库区建设的机遇，精心策划各类能源开发的建设项目，争取更多的国家投入。二是积极创新招商引资，立足高起点、高水平、高规格，以好的能源项目吸引有实力、有市场、有前景的企业落户开县，通过外来企业的资金、技术，带动开县能源产业上档升位，从而做大做强，实现“双赢”。三是要调整有关能源经济政策，放开能源建设市场，加强能源开发权审批管理的同时放宽准入条件，营造有竞争力的投资环境，吸引更多的外资和社会民间资本。
第三，改善投资环境，优化政府服务。一是加强城市基础设施和交通等公共环境建设，为能源产业发展创造良好的外部环境。二是加快政府管理体制改革步伐，加强对能源产业的宏观调控，规范市场秩序，维护企业合法权益。三是及时总结鲤鱼塘水库行政服务中心经验，在能源项目建设中最大、最好地发挥政府服务职能。四是转变工作作风，提高办事效率，提供优质服务，努力营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境。
第四，加快白鹤工业园区建设，彰显能源产业特色。按照“一区多园”的总体规划，通过能源骨干企业和龙头企业的带动，开展专业化分工协作，延伸产业链，扩大能源产业规模，形成具有鲜明能源特色的工业园，努力把开县建设成为重庆能源基地县。

来源：开县作家网

编辑：远帆

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