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煤矿事故赔偿 "一口价"不是长久之计 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-12-13 9:36:08 煤矿新闻 | ||||
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煤矿事故赔偿 "一口价"不是长久之计 http://www.cwestc.com 2005-12-13 去年年底，产煤大省山西出台了煤矿事故死亡职工的赔偿标准每人不得低于20万元人民币的规定以后，许多省份也相应出台了类似的规定。而随着今年矿难的频发，这个20万元的赔偿标准也渐渐为人们所熟悉。比如，河北承德暖儿河矿难、新疆阜康矿难、广东兴宁矿难、黒龙江七台河矿难，以及最近刚刚发生的唐山刘官屯矿难等，都是已经或者准备按照“20万/人”的标准进行赔偿。由此可见，“20万/人”成了全国“统一价”，而且还是“一口价”。 无论是《安全生产法》，还是在其他相关法规都没有明确遇难矿工赔偿标准的情况下，与以往少则几千元、多则几万元赔偿结果相比，这个20万元的赔偿标准显然可以有效地增加矿难成本，“让煤矿死不起人”，其进步意义明显，因而也受到了政府有关主管部门和社会公众的广泛认可。 不过也有人认为，在缺乏必要的法律支持和科学计算的前提下，这个全国“统一价”只能被认为是一个权宜之计，对于心存侥幸的大大小小的煤矿经营者来说，仅仅只能起到事后震慑的作用，而对其主动强化安全生产风险防范意识的作用是有限的。这也可以说明为什么这个20万的赔偿标准已经在为人们所熟悉的情况下，矿难还会屡屡发生的一个重要原因。 让矿主提“难”色变，这需要科学的经济普查和调查才能产生比较准确的赔偿数字。上世纪50年代，美国也曾矿难频繁。为此，美国煤矿安全监察部门经过经济调查，制定了每死亡1人要赔付数十万甚至上百万美元的赔偿标准。后来的实践证明，这样的赔偿额使美国的煤矿矿难死亡率很快下降，并且远远低于世界平均水平。 20万元的赔偿标准也和国家法定的工伤保险发生了冲突。既然20万元的赔偿是一次性的，那么矿主交纳工伤保险费的积极性肯定会不高。而工伤保险是为了保证对工亡职工直系亲属的长期供养，因为按照国务院颁布的《工伤保险条例》规定，工亡职工除了可以获得一次性待遇以外，还有长期待遇，包括遗属、配偶、子女，加起来可能远远不止20万。因此，对于某些矿工家庭来说，20万的赔偿金是合适的，但对于那些“上有老、下有小”、缺乏经济来源、负担过重的矿工家庭来说，却是杯水车薪、微不足道。 事先的强制要比事后的震慑更能引导矿主加大安全投入，提高整个煤矿的安全生产水平，维护矿工的合法权益。如果能够严格要求企业交缴工伤保险费，并且事先交缴高额的事故处理保证金，同时也加大事故赔偿金的数额，那么聪明的矿主自然就会从两方面着手减少事故的发生：一是采取措施保障安全生产；二是购买商业保险转嫁风险。 来源：中国保险报 中国西部煤炭网 编辑：兰天
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