集体狂捞“好处费”　内外勾结逃税费 
 

                     www.cwestc.com   2005-12-14

    贵州省金沙县一煤炭验票处领导带领工作人员，与运煤车驾驶员内外勾结，收取“好处费”并“按劳”分配。这一验票处涉案人员达３０余名，当地警方已先后刑事拘留９人，扣押涉案车辆１０余辆。

    给了“好处费”不用交税费

    金沙县是贵州省产煤大县，煤炭行业是全县支柱产业。２００４年，全县财政收入４.５亿元，其中煤炭税费“三分天下有其一”。这里的煤炭远销四方，每天来此购煤的车辆络绎不绝，加之县城附近是坑口火电站，电煤车更是日夜作业。作为税务部门的代征代扣单位和地方政府规费征收部门，县煤炭管理总站在煤炭主产乡镇设立了１０多个验票处负责收取煤炭税费。

    龙凤验票处是全县第二大税费征收点，每天数百上千辆运煤车在此通过，日均收取税费４０多万元。２００５年８月２５日，金沙县公安局接到群众举报，称县煤炭管理站所属龙凤验票处职工与部分电煤汽车驾驶员互相勾结，收取对方“好处费”，偷逃国家煤炭税费。举报者通过手机短信举报，并附有被举报者具体的车牌号码。当警方主动与机主联系时，对方却拒绝联络。

    金沙县公安局分析认为，举报情况属实的可能性相当大。为此，金沙县公安局分管经济犯罪的副局长付刚率领经济侦察大队侦察员立即根据举报展开侦察。

    ８月２６日，经过几个小时的守候，侦察员在县境内运煤专线“金龙”公路上，将满载电煤、被举报的渝Ｂ２３２４４双桥大货车拦下。检查发现，该车驾驶员既无驾照，也无相关煤炭纳税凭证。经过突审，驾驶员交待这辆电煤车由自己和另一驾驶员轮班驾驶，车主系城关镇人。在经过龙凤验票处时，每车只需交纳５００元的“好处费”给验票处当班人员，就可以不交税直接过卡。他被查获时，已给验票员张奇５００元“好处费”。警方遂以张奇为突破口，揭开这一内外勾结集体捞钱的犯罪案件。

    非法所得“按劳分配”

    验票员张奇被警方传唤后，交待了龙凤验票处领导职工与电煤车运输驾驶员互相勾结作案的过程，不久，龙凤验票处主任杨德刚和两个带班副主任曾盛敏（女）、王安会（女）等涉案人员被拘捕。

    据验票处主任杨德刚交待，职工私自收取“好处费”早有耳闻，一旦东窗事发自己还要承担领导责任。与其没有任何好处还受连累，不如集体收钱统一“管理”，这样还可避免出问题。于是，他便分别和两个带班副主任商量收取电煤运输驾驶员“好处费”的具体金额，决定今后电煤运输车经过验票处时就不收税费，每车只收“好处费”３００元至５００元便可放行。

    ６月初的一天，主任杨德刚和副主任曾盛敏召集职工开会，商量所收“好处费”具体分配办法及相关事宜。会上他们明确了记账员、现金保管员和职工代表，每次交接班时，三人对账互为监督。职工以出勤考核作为分配依据，领钱时不问多少，也无需签字。在杨的督促下，王安会所带班组很快如法炮制，共享“好处”。

    据了解，为坑口电站金沙火电厂运送电煤的车辆基本上是社会营运车辆。按照国家和地方政府有关规定，每吨电煤需交税费２６.８６元，块煤每吨交４４.１７元，以平均每车次载煤大约３０吨至５０吨计，每辆车运送一趟电煤共需交纳税费千元左右。交了数百元“好处费”，每车次还可节省税费大约５００元，如此“划算”的买卖，车主和驾驶员自然求之不得。

    在作案过程中，为防止被县煤炭税费稽查大队发现，验票处还派出专人用摩托车在前面开道护送逃税煤车。一旦发现稽查人员，就用电话通知尾随其后的煤车及时藏匿。为了事情暴露后便于打通“关节”，验票处领导经商量决定各班在收取的好处费中提留一部分作“风险准备金”，一旦事发让班组里有一定社会背景的职工作“疏通”之用。验票处要求职工在收取好处费时要给驾驶员打好招呼，如果被稽查人员查获，就声明自己是“冲关”偷逃税费的，被处罚就由验票处派人为其“活动”或由验票处“风险准备金”补偿其所交罚款等。

    监督缺失“集体沦陷”

    龙凤验票处位于运煤专线上，距县城１０公里左右。这里共有职工近３０人，两个副主任各带一个班，每个班连续工作一周后轮换。据调查，从２００５年６月初至８月下旬，龙凤验票处其中一个班组共工作６个周，收取好处费１０万多元，平均每个职工分赃近７０００元；另一个班组职工１３人，从７月起两个周内收取好处费５万多元，平均每个职工分赃３０００多元。在此期间，验票处造成国家煤炭税费流失近４０万元，涉案电煤运输车１０余辆。

    经查，包括现有职工和已调离人员在内，龙凤验票处先后有３０多人涉案，可谓领导和职工“集体沦陷”。他们多为临时聘用人员，大多数和煤炭管理部门沾亲带故。这些职工文化素质、年龄结构参差不齐，有的是其他单位提前买断工龄的退休人员，有的是被煤炭系统处理过多次的内部人员，可以说是“鱼龙混杂”。这些人员作为验票员，其对金钱的免疫力可想而知。当电煤车驾驶员刘勇约请验票员张奇吃饭时，劝他们“每天辛辛苦苦上班收的钱都上交国家了，自己没有任何好处，还不如给驾驶员以方便，大家找钱，反正赚的钱都是国家的”。张奇当即表示同意。

    早在案发前，社会上便有“验票员收受煤车驾驶员好处费而放行”的传闻，并没有引起相关管理部门的重视。由于私放车辆收入颇丰，一度有人不当班时情愿花数百元买班上。验票处主任杨德刚发现有人私放煤车后不是严肃查处和教育，反而同流合污“建章立制”，共同作案，成为有组织、有领导、分工明确的集体犯罪。

    当地有关人士指出，正是有关部门对验票处这样的热点岗位疏于管理，监督缺失导致了这一偷逃国家税费窝案的发生。由于此案颇具代表性，案发后专案组干警多次到煤管站及龙凤、新化等验票处开展法制宣传，以案说法敦促涉案人员投案。与此同时，金沙县公、检、法三家向全县发出联合通告，敦促全县煤炭系统、煤炭行业涉税违法犯罪人员投案自首。
 
中国西部煤炭网   编辑：兰天
文章来源（新华社专稿）