今年一季度煤炭行业运行仍延续了去年的产销快速增长、价格上涨态势，二季度开始，随着宏观调控效应逐步显现，过热行业煤炭消费需求增势明显趋缓，煤炭价格开始下降，煤炭社会库存和用户存煤逐渐回升，但目前我国煤炭生产、运输以及价格形成机制较为混乱，煤矿安全生产形势依然严峻，资源浪费严重，国家应抓紧建立和完善全国煤炭行业监管体制，从源头上控制行业盲目无序发展，实现煤炭工业的平稳、有序发展。

1、煤炭产量快速释放，供需紧张形势有所缓解

近几年来，由于重化工业的拉动，我国煤炭需求迅速上升，供需缺口日趋扩大，拉动煤炭产量快速增长，2003年煤炭产量达16.67亿吨，2004年达到19.56亿吨，同比增长17.3%，2005年以来，我国煤炭产量在2004年较高基数的基础上继续保持较快增长，前10月规模以上企业累计生产原煤147526万吨，同比增长10.41%，煤炭供应紧张状况明显得到缓解。但应看到，目前煤炭企业多是超能力生产，尤其是国有重点煤矿，在前几年建设投资匮乏的影响下凸现产能不足。由于国有煤矿产量增长有限，在快速增长的煤炭需求拉动下，大批曾被关闭的乡镇小煤矿重新投入生产，但乡镇小煤矿今年以来事故频出，为此国家出台各项政策保证煤炭安全生产，对小煤矿的开采实行严格管制。今年煤炭供需形势的缓解，与运力的增强也存在一定的关系。今年大秦、候月线的改造完成将增加运力1亿吨，全年铁路运煤将超过11亿吨，增长10%以上，高于煤炭需求增幅；同时秦皇岛等港口的扩容改造将使得水路运煤继续保持快速增长，在煤炭出口保持平稳的情况下，内贸水路运煤量大幅增加，预计将超过3亿吨，增幅达20%。

2、煤炭消费需求有所放缓，库存量上升

受宏观调控影响，二季度以来，电力、钢材、建材、化工等煤炭上游行业的增速放缓，这些用煤大户对煤炭的需求也随之减少，同时，国际煤炭市场需求降温也使得煤炭出口趋于下降，国内煤炭社会库存和用户存煤逐渐回升。1-9月商品煤销售量14.6亿吨，同比增加1.5亿吨，增长12.0％。1-10月煤炭出口6072万吨，同比下降了15.3％。目前煤炭资源向主要消费地集中，以致主要煤炭消费地煤炭过剩，煤炭市场趋向疲软，库存结构失衡日渐加剧，6月末全国煤矿存煤天数4.5天，比上月减少0.4天；主要港口存煤天数15.2天，比上月增加0.8天；直供电厂存煤天数17.6天，比上月增加1.7天。6月末，全社会煤炭库存已经从去年上半年紧张时的不到1亿吨恢复到1.15亿吨，已处正常水平。7月末我国煤炭的社会库存为12500万吨，比上个月增加了1000万吨，比年初增加了2149万吨。9月末，全国煤炭社会库存13500万吨，比今年初增加3149万吨，上升30.4%。可见，当前煤炭需求趋缓与煤炭产量大幅度增加的矛盾已经开始显现，市场不稳定不确定因素在逐步增加。

3、煤炭出口下降，进口快速增长

受国内市场供需紧张、价格上涨及国家有关出口限制政策的影响，今年前10月累计煤炭出口量比去年同期有较大幅度下降。前10月我国累计出口煤炭6072万吨，同比下降15.3%。而由于国内煤炭价格的快速上涨，进口煤炭变得有利可图，企业进口积极性大增。前10月我国累计进口煤炭2070万吨，同比增加43%。近两年来，国内煤炭市场与国际煤炭市场的融合程度正在加深，两个市场资源以及价格的相关和互动越来越紧密，今年前10月煤炭进出口运行的结果，是沿海地区乃至全国煤炭供求关系转变的主要因素之一。

4、煤炭价格出现逐步回落迹象

由于国内重化工业的超常增长，对煤炭需求快速上升，从2003年开始，国内煤炭市场价格就进入了上升周期，并在今年四月达到本轮周期的顶峰，此后煤价逐渐出现微跌，从7月份开始，下跌幅度及波及面均有所扩大，7月末煤炭及炼焦工业产品出厂价格指数为119%，比上月下降1.3个百分点，8月末出厂价格指数为118.3%，又比7月下降0.7个百分点，10月末出厂价格指数为114.6%，又比9月下降2.1个百分点。７月中旬以来，山西、山东、河南、安徽等主要产煤区的煤炭出矿价格下滑，煤炭价格下调了30元-50元不等，部分地区价格降幅达到10-20%，秦皇岛煤港主要煤种的价格也较一个月前下跌了5-15元/吨，降幅在3-5%之间。而坑口平均价格在300元左右的山西长治等地区的贫瘦煤，比今年一季度下降了75元/吨，跌幅达到20%。不但是国内煤炭价格疲软，国际市场上澳大利亚BJ现货价格也出现了显著下跌，从前期的盘整平台52美元/吨下跌到8月11日的47.15美元/吨。这次煤炭价格下降有多方面原因：

（1）煤炭投资过快增长，使得产能扩张过于迅速。今年前10月煤炭开采和洗选业固定资产投资达到768.31亿元，增长了76.3％，低水平新建、扩建矿井层出不穷，使得产能大幅增加。

（2）国家出台了一系列宏观调控政策，导致煤炭上游行业增速放慢，煤炭市场需求增长也开始下降。

（3）运输瓶颈的大力缓解，有效降低了煤炭运输成本。今年北方7港通过改造和新建专用泊位，可新增煤炭专用装船泊位10个，新增能力1.25亿吨，从而使下水港的总装船能力达到3.43亿吨。运输缓解引起水运费用降价，如目前秦皇岛至上海的煤炭运输费用，已由去年的每吨120元降至40元左右。

文章来源（朱 敏:国家信息中心经济预测部）