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煤炭生产给山西带来巨大“塌陷欠帐” | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-12-7 10:10:33 煤矿新闻 | ||||
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煤炭生产给山西带来巨大“塌陷欠帐” www.cwestc.com 2005-12-07 作为我国能源重化工基地，经过２０多年的发展，山西省给国家提供了大量优 质价廉的煤炭，煤炭行业也给山西带来了可观的财税收入，也使许多“煤老板”们 ，给山西省这个中部省份造成了巨大的“塌陷欠帐”。 －－“经济发动机”煤炭业结构失衡 富煤、少油气是我国化石能源赋存结构的基本特点，煤炭是我国主要的基础能源。在 我国常规化石能源储量中，煤炭资源占９０％以上，这在很大程度上决定了 我国以煤为主的能源生产和消费结构。据《中国可持续能源发展战略》报告预测， 到２０１０年，煤炭在我国一次能源生产和消费中仍将占６０％左右。在未来５０ 年间，煤炭在我国能源结构中的主体地位不会改变。 山西是我国煤炭资源最丰富的地区，全省含煤面积占近４０％，已经探明煤炭 资源保有储量２６００多亿吨，占全国的２６％，位居全国之首。山西煤炭从 １９４９年年产２６７万吨，达到２００５年的５亿吨。１９７９年到２００４年 ，山西省累计生产原煤６０亿吨，外销原煤４５亿吨，原煤产量占全国产量的２ ５％。２００４年，山西出口煤炭３９２９万吨，占全国出口量的４６％，同年， 山西年产焦炭８０００万吨，占全国焦炭产量的５０％，出口量占全国的８０％。 ２００４年，山西火电装机容量１８４３万千瓦，预计２０１０年总装机容量达 ４０００万千瓦。 山西煤炭业可以说是我国经济发展的一台巨大的“发动机”。有专家说，读懂 了山西煤炭就读懂了我国能源。至２００４年底，山西省拥有各类煤矿３８２６个 ，其中国有重点８２个，国有地方矿３７６个，乡镇矿３３６８个。 山西省煤炭工业主要技术指标虽然是历史最好水平，高于全国平均水平，但与 国际相比，差距依然很大。上世纪８０年代，国家急需大量的煤炭，提出了“有水 快流”的政策，意思是有资源就赶紧挖。这一政策提出后，全国有煤的地方出现了 办煤矿热，“先上车，后买票”，只要是个煤矿，不管有无规划、设计、规模，安 全有无保障，一律快批快上。各种类型的地方小煤矿漫山遍野出现了。 山西省的小煤矿最多时有一万多个。大批的小煤矿解决了当时的煤炭短缺，但 随后问题接踵而至：资源浪费、事故多发劳、动生产率低下。直到现在，山西省开 采技术相对落后的乡镇煤矿点多面广，占到全省煤矿总数的８８％。全省平均单井 生产规模只有１２．９万吨。山西现有洗煤厂８１７个，平均生产规模仅１１．３ 万吨。煤炭产业结构的不合理导致整个产业发展水平不高，无序竞争恶性竞争时有 发生。 －－产煤６０亿吨，生态损失４０００亿元 山西省虽然给全国提供了大量的廉价优质煤，但同时也造成了巨大的生态环境 污染、资源破坏和一系列不良社会问题。 山西采煤造成的土地塌陷已有８０００平方公里，其中采空区面积５０００平 方公里，引起严重地质灾害的区域达２９４０平方公里。山西省煤炭开采造成了严 重的环境污染。煤矸石堆放总量１１．４亿吨，每年新增５０００万吨，大约１０ ％的矸石发生自燃，产生大量有害气体，严重影响居民身体健康。矿井排废水严重 污染地表水体，山西境内受污染的河流长３７５３公里，其中超五类污染河道占 ６７．２％。 据山西省社科院测算数据显示，山西省每挖一吨煤造成的生态破坏、环境污染 损失为６１．０７元，保守计算，１９７８年至２００４年，全省产煤６０亿吨， 生态环境损失近４０００亿元左右。采煤对山西的水资源造成了严重破坏，加剧了 山西水资源的短缺。山西每采一吨煤损耗２．４８吨水资源。山西采煤对水资源破 坏面积已达２万多平方公里，占全省国土面积的１３％，全省６９％的河段完全失 去使用功能。 山西省政府经济研究中心研究员薄生荣告诉通讯员，采煤、发电破坏水资源最为 典型的是山西著名三大泉的枯竭或水量减少。太原地区由于西山煤矿开采造成晋祠 难老泉的消失，阳泉地区开采煤矿造成娘子关泉的流量严重减少，神头电厂造成神 头泉水的流量减少。 山西省社科院副院长董继斌说，落后的采煤方式造成的资源破坏和浪费更为 严重，山西各类煤矿的资源回收率只有１５％－４０％。山西每开采一吨煤平均损 耗煤炭资源２．５吨，山西产原煤６０亿吨，消耗的煤炭资源保守估计在１５０亿 吨以上。每采一吨煤与煤炭共生与伴生的铅矾土、硫铁矿、高岭土、耐久粘土等矿 产资源达８吨。 由于生产集中度低，中小煤矿安全装备落后，山西煤矿的瓦斯、水、火、顶板 自然灾害严重。２０世纪９０年代，煤矿死亡人数最高年份１０００人左右，国有 重点煤矿现有事故伤残职工１．３万多人，矽肺病职工１．７万多人。这就不可避 免地造成煤炭企业比其他行业付出更多的劳动和社会保险费用。 －－资源开发体制不合理引发社会发展不和谐 与生态环境污染、恶性事故相比，由于煤炭资源开发体制不合理造成的贫富 差距、村矿矛盾、官煤勾结等社会现象引发的一些不良后果更令人担忧。 长期以来，国家煤炭资源开发是无偿划拨、承包经营。在乡镇煤矿占多数的 山西，现在这种资源开发方式的后果是，经过层层转包的煤矿矿主最大可能地降低 安全成本，最大限度地抬高煤炭价格，个人挣了大钱，集体拿了小钱，把污染治理 、安抚伤残矿工的包袱丢给国家。 据通讯员调查了解，在一些煤炭资源丰富的地方，小煤窑的吨煤成本一般在五、 六十元，吨煤利润少则一百多元，最高可达六、七百元。一个小煤窑一年利润少则 几百万元，多则成千万上亿元。然而，广大群众不但没有从小煤窑开采中受多少益 处，有的反而深受其害，在生活水平下降的同时，还不得不面对生态环境恶化的后 果。 吕梁，在许多山西人眼中是“贫困”的代名词。然而由于煤炭市场的火爆，煤 炭成为真正的“乌金”后，山西人不得不对吕梁“刮目相看”。吕梁有离柳煤田， 有号称“国宝”的优质主焦煤。因为开发煤炭，许多吕梁人富了。在省会太原高档 酒店有吕梁人的声音，在首都北京高档楼盘有吕梁人的身影。 当一部分人迅速富起来后，却引起了另一部人的“均贫富”行为。在不少煤矿 周围，村民们围堵矿井、断路堵车，目的只有一个，就是要从煤矿中分得一些利益 。甚至一些农村党员也带领村民们高呼“大干一百天（上访），人均二十万（分钱）。” ２００３年到２００４年，由此引发的村矿矛盾在吕梁市此起彼伏。山西 省吕梁市委书记郭海亮对通讯员说，这种谁占有资源谁便占有财富的现象，本身便是 一种社会不公；如果资源开发仅仅是产生几个暴发户，使少数人得利，不能使广大 群众受惠，只会激起群众的不满情绪。如果这种情绪被一些别有用心的人利用，就 可能会引发激烈的矛盾冲突，影响社会稳定。 一方面是参与煤矿承包或经营的人一夜暴富，买名车、建豪宅，大肆挥霍；另 一方面是大多数农民生活相当困难，看不起病、上不起学的现象普遍存在。在这些 暴发户的影响下，整个社会容易形成一种暴发心态。一位贫困县的副县长说：“我 们县几个副县长共用一台电脑，可是煤老板们靠挖国家资源成了暴发户，一顿饭可 以吃掉一台电脑。不用说普通群众，我们心理都不平衡。” 为了寻求“平衡”，不少国家干部利用手中的职权不正常地参与到了煤炭的开 发当中，造成的后果是败坏了官场风气，于是该关的违法非法矿关不了，该制止的 私挖滥采现象长时间得不到制止。在国家政策的高压下，山西省已有９４７名国家 工作人员或国企负责人撤出煤矿入股，涉及金额１．５６亿余元。但一些业内人士说，如 果不彻底改革资源开发体制，转变政府职能，“红顶矿主”、“幕后矿主” 恐怕会继续存在。平朔煤炭工业公司董事长张宝山说，许多小煤矿成了滋生腐败的 温床，地方官员与之有着千丝万缕的联系，成了国家监管部门难以触及的小王国。 文章来源 和讯博客
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