煤电大战升级 价格市场化阻力仍大

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财经时报 钟华 2005-02-02 13:04:08
 
 
  

    煤炭交易价格实行双轨制，必然导致煤炭产需双方的矛盾和分歧。煤电之争其实就是煤炭行业和电力行业之间的市场体制与计划体制之争，也在于两者改革的不同步

　　本报通讯员 钟华

　　煤电之争由来已久。这推动了与之相应改革的步伐。

　　2004年6月，国务院办公厅下发47号文件，确立电煤价格不分重点合同，均由供需双方协商确定。但国家发改委对2005年煤炭价格却规定了8%的浮动空间——价格指导，这或许表明，重点煤炭的价格并没有放开，被市场人士认为是“47号文件”发布以来的倒退。

　　众多煤炭行业人士对《财经时报》表示，本次秦皇岛煤炭衔接会坚持供需双方协商定价的原则，落实煤炭供需企业协商定价自主权，这是一个进步，但力度还不够，电煤价格还受到行政干预。

　　市场极为关注的《煤炭交易规则》，并未如国家发改委有关人士所示，在衔接会期间出台，煤电联动方案也并不被市场人士看好。刘彩英指出，秦皇岛会议更名重点煤炭产运需衔接会，是煤炭交易向市场化的迈进，同时也继续表明政府对重点煤炭交易的价格主导。

　　刘彩英指出，本次煤炭市场化改革遇到了很大的阻力，这种阻力主要来自于企业的管理部门。她并表示，希望政府加快煤炭交易市场化改革，建立完全符合市场经济规律的煤炭交易体制，让煤炭企业成为市场的真正主体。

　　据了解，在本次秦皇岛煤炭衔接会召开前，国家发改委曾经专门召开会议，协调煤炭产需双方的矛盾和分析，尤其是新增电力机组需求的电煤价格问题。电力企业希望按照重点合同执行国家发改委给出的指导价格，但煤炭企业要求增量部分实行市场价格。

　　有关专家指出，煤炭交易价格实行双轨制，必然导致煤炭产需双方的矛盾和分歧。煤电之争其实就是煤炭行业和电力行业之间的市场体制与计划体制之争，也在于两者改革的不同步。早在1993年，煤炭行业就开始了市场化；而至今，电力行业仍实行电价行政管制，五大电力集团垄断市场。

　　国家电监会有关人士曾对《财经时报》表示，当前政府所推出的一系列举措，本质上还是计划经济向市场经济过渡时期，不得已而为之的手段，并不能从根本上解决煤电之争问题。解决这一问题的根本出路，取决于电力市场化的改革进程。