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两会：煤电价格联动”很可能成为经济运行不稳定因素

2005-3-12 10:15:48 煤矿新闻

两会：煤电价格联动”很可能成为经济运行不稳定因素

两会：煤电价格联动”很可能成为经济运行不稳定因素

全国人大代表、黑龙江省佳木斯电业局局长张文学在接受通讯员采访时谈到，温总理在政府工作报告中指出：全面完成今年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要着力搞好宏观调控。进一步消除经济运行中不稳定不健康因素，推进经济结构调整和增长方式转变，保持经济平稳较快发展，保持价格总水平基本稳定。而国家近期为缓解煤电油运紧张局面，出台并即将实施的“煤电价格联动”政策，很可能成为当前经济运行中的不稳定因素。
　２００４年１２月１５日，国家发展和改革委员会印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，决定建立煤电价格联动机制。
　张文学说，煤炭是国家重要的能源资源，价格的稳定至关重要。煤炭和电力都是基础性的能源，实行煤电价格联动首先涉及到的是后续产业和产品的承受力问题。目前煤炭市场供不应求，尤其是电煤价格大幅上涨，已经造成国内部分火力发电企业生产效益下降。由于电价是政府管制，煤炭价格基本上是市场决定。当前煤炭市场持续的供不应求会使煤炭企业涨价的愿望越来越强烈，特别是国家难以直接控制的小煤矿，这将直接导致未来煤炭价格继续攀升，并引发对电价的调整。据悉，近期电价调整可能进入实施阶段。
　他认为，实行煤电价格联动，表面上看来，煤电双方的矛盾有了一定缓解，但实质上是将煤电双方的矛盾和经营压力转移给了其他行业。可以肯定，煤电价格联动必将导致产品成本上升、价格上涨，在目前我国通货膨胀危险还没有消除的情况下，电价、煤价一起上涨，最终会影响到社会所有消费者，影响到各个行业成本的增加，尤其是将对占电力消耗７５％左右的工业领域施加更大成本压力，引发社会性物价上涨，增加推动通货膨胀的因素。从长远来看，随着煤炭供需矛盾的加剧，电煤价格将继续上扬，电价也将随之调整，这势必将对整个国民经济稳定运行产生十分不利的影响。而如果整个国民经济发展受挫，电力和煤炭行业也不会得到大的发展。为此，张文学建议采取以下两项措施：
　一、煤炭属于国家资源，国家对煤炭价格要进行宏观调控，给煤炭行业规定一个合理、科学的利润空间。
　近两年，我国出现全国性电力紧张局面，新开工电源项目激增。２００３年，全国新投产的装机容量达３４８４万千瓦；２００４年，投产的新装机容量达５０５５万千瓦；今年计划开工６５００万千瓦。这预示着煤炭供应将持续紧张，煤炭价格如果仍然市场化，则会继续大幅上扬，电煤价格也会跟随上涨。
张文学认为，目前解决电煤问题，关键不是实行煤电价格联动，而是国家要明显提高对煤炭资源的控制能力，采取强有力的措施控制煤价，特别是对电煤价格实行必要的限价，以保持电价的相对稳定，确保国民经济的稳定发展。
　二、从可持续发展的观点看，煤电矛盾折射出我国矿产管理的弊端。张文学说，提高国家对煤炭资源的控制能力也只能解决短期问题，关键还是要加大对《矿产资源法》和《可再生能源法》的落实力度，加快对可再生能源的开发利用步伐；同时，大力加强需求侧管理，降低能源消耗，这是解决我国能源问题的根本出路。

编辑：张扬

编辑：远帆

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