警惕焦炭行业的“高水平”重复建设
 

   近年来，随着我国经济的持续高速发展，钢铁需求旺盛，使焦碳行业持续火爆，时下整个行业正面临难得的暴利机会，因而各地纷纷看好焦煤市场，投资新建和扩建焦煤项目，由此“高水平”重复建设成为焦煤行业投资过热一种新的动向，值得引起警惕和关注。

    在“两会”上，一些政协委员、人大代表谈到，焦炭、煤炭是我国的主要能源，也是我国经济的支柱产业，而且在相当长的时期内都不会改变。目前我国经济正处于高速增长期，无论是区域性，还是时段性，国内煤炭供应需求都在加大。面对能源严重不足，需求迅速增长的境地，我们既要保证国内供需平衡，还应注重保护煤炭资源，保护生态环境。防止盲目开采，重复建设。然而目前一种打着“高水平”旗号进行重复建设的现象似乎形成一定的气候。自2005年1月1日起，国家有关部门对电石、铁合金、焦化三行业实施市场准入，其中焦化行业准入条件对工艺与装备明确规定：新建和改扩建机焦炉炭化室高度必须达到4.3米以上（含4.3米），年生产能力60万吨及以上。新建煤焦油单套加工装置规模要达到处理无水焦油10万吨/年及以上，粗(轻)苯精制单套装置规模要达到5万吨/年及以上。已有煤焦油单套加工装置规模要达到5万吨/年及以上；粗(轻)苯精制单套装置规模要达到2.5万吨/年及以上。新建和改扩建焦化企业要达到炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003）中生产工艺与装备二级标准要求。因此，一些企业在规划时，几乎都超过这些规定，有的焦炉都大于4.3米，甚至7米的都有，产能也都在60万吨以上，否则不符合产业政策，也就通不过，得不到批准。据悉，某地有一个县，在全力打造百万吨煤焦化出口基地的同时，开始规划建设国际煤焦化工业园，发展新型煤焦化工产业，推动县域经济和地区工业快速增长。这一国际煤焦化工业园内规划8至10个企业，占地15平方公里，以优质焦炭为拳头产品，以煤焦化热电厂为支撑，延伸产业链，梯次性开发焦炭后续产业，消化上游产品，构建集焦炭、电力、电石、洗精煤、聚氯乙烯、ＰＶＣ管材于一体、年产值达25亿元以上的大型现代化工业园，使原煤产量3年内突破300至400万吨，优质铸造焦达150万吨以上，成为当地乃至西北地区最大的煤焦化工基地。为确保国际煤焦化工业园３年内达到预期规模和效益，成立了煤焦化工业园领导小组，目前，连通省道与工业园的二级高速公路建设、工业园区用地、供水、绿化等前期工作已全面启动。

    业内人士认为，符合产业政策的、高水平的焦炭生产项目可以搞，但也有一个适度的问题，即便是高水平的工艺和装备的焦炭生产项目建设也不能过热、过多，不能搞重复建设。而是要站在宏观、全局的高度，按照科学发展和持续发展的理念，综合考虑，合理布局。因为原煤，焦炭是不能再生的资源，虽然我国煤炭资源比较丰富，但炼焦煤资源还相对较少，炼焦煤储量仅占我国煤炭总储量26.25% 。更值得注意的是强粘结性煤稀缺，肥煤、气肥煤储量和焦煤储量分别仅占总储量的3.37%和6.20% 。如果观察其占炼焦煤储量比重，也可以看出肥煤、气肥煤和焦煤分别占其储量的12.81%和23.61%，两者之和也不过占炼焦煤储量的1/3强。还应指出的是这些强粘结性煤储量中还包括相当数量的难选、高硫煤资源，它们是不能用作炼焦原料的。因此，我国强粘结性煤资源场稀缺和宝贵。

    据有关统计资料显示，目前全国有大中小各类焦炉1900多座，产能达1.8亿吨之多，在建大中型机焦炉78座、产能3147万吨，拟建焦炉55座，产能约2730万吨。而预计2005年，我国焦炭年产能有可能超过2.5亿吨。近年来，国内焦炭消费量占到生产总量的92%，其中工业部门的焦炭消费比重占96%左右。根据现有的产能，到2006年左右我国将形成2.6亿吨的焦炭生产能力，若扣除全国关闭的4555万吨土焦产能，可以满足4亿吨钢和其他行业对焦炭的需求。预计国内焦炭紧张局面将在今年得到基本缓解，价格也将呈现小幅震荡波动的态势。反之，如果继续上那些所谓高水平、高产能的焦炭生产项目，将导致供需失衡，更严重的是使有限的原煤资源得不到合理利用。

    一些业内专家指出，时下有些地区之所以搞大规模的焦炭生产基地或焦炭工业园区，主要是受经济利益的驱动。今年国际市场铁矿石价格大幅上涨，世界最大的焦炭生产企业准备将销售价格由去年的60美元/吨增至今年的110美元/吨，预测2005年国际市场的焦炭价格将上涨60%至80%。因此尽管我国对焦炭出口退税政策进行了调整，但由于国际市场价格上升，吸引国内贸易商加大焦炭出口，所以一些地区和企业加大投入，新建扩建焦炭生产线。对此，业内人士认为应加大宏观调控力度，不应大量出口原煤和焦炭。其实在近几年，我国焦炭出口已处于很高的水平。据统计，这几年我国焦炭出口量均达到1400万吨左右，占世界出口总量的60%左右，仅山西省2002年出口焦炭616万吨、2003年出口657万吨。而大量的焦炭出口产生的后果：一是造成大量不能再生的资源流失；二是生态环境的破坏和严重污染环境；三是价值的转移和流失；四是导致投资过热，重复建设现象难以制止。

    因此，一些专家提出，从维护国家长远利益出发和考虑国家的安全，进行资源的必要储备，对高水平的重复建设也要适当控制，同时要适度出口。由此建议：一是以可持续发展的思路制定和实施科学的产业政策，加强和改善宏观调控，对煤炭和焦炭的出口总量控制，调控得当。二是加快经济结构的调整，实施大企业、大集团战略，积极培育和发展大型煤炭、焦炭企业，坚决淘汰那些不具备生产规模，不具备基本生产条件的小煤矿，以不断提高煤炭产业集中度，防止煤资源浪费。三是大力发展煤炭深度加工，延伸产业链，提高科技水平，提高原煤的综合利用率。鼓励企业采用新技术、新工艺和新设备，科学开采，降耗节能，提高科技含量，提升煤炭价值。 

信息来源：中国煤炭 
 
编辑：兰天