河南煤炭业要实施"走出去"发展战略 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-4-21 9:22:23 煤矿新闻 | ||||
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河南煤炭业要实施"走出去"发展战略 http://www.cwestc.com 2005-4-21 适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展，是党的十六大对我国经济"走出去"发展战略的指导思想，对企业投资经营多元化，资源配置最优化，提高 本区域经济诸要素在市场的占有率，具有重大意义。煤炭工业的发展对全省经济发展起着举足轻重的作用，如何顺应大趋势，抢抓大机遇，"走出去"发展自己，实现煤炭工业可持续发展，为中原的崛起做贡献，是一项当务之急的战略任务。 煤炭工业"走出去"的发展意义 实现"中原崛起"，是河南省委、省政府提出的涉及经济、社会、文化等全面进步的战略目标，是惠及河南近1亿人口的历史使命。作为中原崛起重要支点的煤炭工业，既要眼睛向内，节能挖潜，更要眼睛向外，实施"走出去"发展战略。 带动作用。 煤炭工业走出去，开展对外贸易、资源开发、工程承包等跨省、跨国经营活动，可以带动全省产品、设备、技术和劳务输出，更好地利用两个市场、两种资源，以缓解省内需求不足和资源紧缺的矛盾，增强经济发展后劲。 调适作用。 煤炭工业"走出去"，能够解决部分企业生产能力过剩、产业结构面临的越来越大的调整压力。通过"走出去"，利用省外、国外市场和资源，积极主动地拓宽经济发展空间，对于促进河南省经济结构战略性调整，扩大出口，增加就业，维护国民经济安全意义深远。 缓和作用。 煤炭工业"走出去"，能够解决经济发展与资源紧缺的突出矛盾。在全球范围内，各国（省）对自然资源的竞争十分激烈，不仅有大量着眼当前利益的跨国（省）投资行为，还有许多不谋近利而求战略性拥有的投资行为，"走出去"在国（省）外组建一批战略性资源开发生产基地任务紧迫。河南是发展中经济大省，重要资源人均占有量比较低。经济发展与资源短缺的矛盾日益突出，实施"走出去"战略，可以解决部分资源短缺问题。 持续作用。 煤炭工业"走出去"，也是煤炭企业可持续发展的必然选择。煤炭是不可再生的一次性能源，所有煤矿必然要经过开发、兴盛，走向衰老、报废。煤炭企业要实现全面、协调、可持续发展，必须高度重视调整结构、优化布局，在挖掘原有潜力的基础上，开发新的经济增长点，来解决煤矿可持续发展问题。从而解决煤矿经济发展持续性和区域煤炭资源有限性的矛盾，产业结构单一和综合经济发展的矛盾，延续企业生命力，是维护煤炭企业利益，保持社会稳定的正确抉择。 煤炭工业"走出去"的发展思路 河南煤炭工业"走出去"发展，从人员、设备、管理、技术、环境等各方面具有相对稳定的优势。 优厚的人力资源。 河南是全国老煤炭工业基地，有充足的人力资源。矿井建设及生产、经营队伍齐全，各类人才济济。同时大量丰富、廉价的劳动力资源是河南的一大比较优势。近年，国有煤矿富余人员增加，需要通过劳务输出等形式，谋求新的就业岗位。这样，既可解决煤矿包袱重问题，又广开门路，扩大就业，解决人多问题，让人口这个包袱通过"走出去"进行科学规范的劳务输出变为财富，使之成为河南经济发展的引擎，从而使人力资源输出成为"中原崛起"的一项产业，形成河南经济增长点的一个亮丽风景。 显明的区域优势。 河南拥有天时地利等许多优势，从宏观调控看，中央以科学发展观统筹区域协调发展，形成东西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。河南地处中原，承东启西，顺应我国东部沿海、中部和西部先后发展的渗透型发展规律，区位优势条件明显。就河南煤炭工业而言，当前重要的是如何抓住机遇，树立资源紧缺思想和拿来观念，以资源整合为手段，使全国乃至世界煤炭资源为我所用，通过"走出去"开发煤炭资源与相关多元化产业，是历史赋予其使命的一种慎重选择。 良好的基础条件。 河南煤炭企业有着几十年的开采历史，煤炭开采业物质基础雄厚，煤矿采掘机运通系统装备齐全，能够独立组织生产，为"走出去"提供了物质保证。同时积累了大量丰富和先进的生产经营管理经验。过去，河南许多煤矿曾经先后到欧洲一些国家搞安装，到西部的新疆搞综采，有劳务输出经验，具备通过租赁、参股、承包等形式，探索省外、国外建井办矿等基础条件。从另一方面看，走出去投、融资，还可以解决河南煤矿企业投融资形式单一等问题，着力研究以采矿权、土地使用权、厂房、设备等有形资产和人才、技术、管理等无形资产投资经营问题。再者，利用近年煤炭经济形势好转，资金有所积累，有可能也有条件拓宽投资渠道，实现经济模式的多元化发展。 可持续发展的需求。 河南煤炭资源结构极不合理，小煤矿点多面广，资源占有量大，浪费严重，煤炭生产和利用中产生大量"三废"对环境污染严重等。这些都决定了河南煤炭工业必须走可持续发展之路。必须实施跨地区、跨省区、跨国际等大公司大集团战略。河南人多，更不宜在本区域滥开煤炭资源，而应大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化，提高资源利用效率，解决由于煤炭开采和利用所引起的环境问题。在此，要有走出去发展的新思路、新举措，为煤炭生产开辟一个新天地。 煤炭工业"走出去"的发展战略 "走出去"是企业生产经营活动走向外部市场的自然延伸，只有走出去，才能对市场作出灵敏的有效反应。要明确"走出去"的目的是"引进来"。通过"走出去"投资经营，学习外部的先进技术与管理，促进本区域经济的发展。 在煤炭市场与资源上做文章。 实施"走出去"战略，要用好国内、国际两个市场、两种资源，从长计议。从近年来的实践看，国家煤炭工业的健康发展整体上立足于国内，从局部地区和部分资源品种看，应充分利用国外质优价廉的煤炭资源，如宝钢等企业大量使用进口炼焦煤。尽最大可能利用国外资源，减缓国内煤炭资源严重供不应求的局面。对外投资煤炭资源勘探和开发，可以为本区域争取到更多发展的主动权。当然，对外探矿和开矿要注意规模经济问题，在战略行为中讲究战术，把握好长远利益，不能以短期行为的方式解决长期性的战略问题，避免给本区域经济带来不必要的损失。 在相关多元化发展上做文章。 煤炭工业走出去是要寻求新的资源，煤炭企业必须发挥自身优势，实施相关多元化发展战略。要大力推进煤炭新产品的深度加工和综合利用，发展替代产业，推进产业升级，延伸产业链。据勘探资料表明，我国煤炭资源集中分布在北部与西部。新疆、内蒙古、山西、陕西四省区占全国资源量的81.3％，东北三省占1.6％，华东占2.8％，江南九省占1.6％。河南省煤炭资源与新疆、内蒙古等省份相比还称不上丰富，而人均资源更少，走出去发展煤炭工业势在必行。在做好煤炭产业的同时，非煤产业以发展高技术含量、高附加值、高回报率的外向型支柱产业为目标，立足自身优势，选择与主业关联度高的上下游项目，适度扩张，稳步推进，实现非煤产业多元化发展。 在发展大集团战略上做文章。 实施"走出去"战略，必须研究大集团发展战略。一个行业能否在一个地区（或国家）上具有较大的影响力，不仅要看到这个行业的总量，更重要的是看其是否拥有对市场具有影响力的大企业，否则难以称雄市场。从国际环境看，中国加入WTO之后，外国大煤炭公司就从资源、加工、进口等方面，发起了对我国煤炭市场的有力冲击。在资源方面，外国公司准备投入大量资金到山西、内蒙古等我国优质煤炭资源地区，开办煤矿，企图先抢占资源再占领中国市场；在加工方面，外国公司利用我国放开煤炭进口市场的机会，低价倾销，占领我国沿海市场，使我国煤炭进口陡增。美国从事煤炭开采的六个公司，占美国煤炭总产量的50％左右；澳大利亚煤炭开采的前七家公司，占澳大利亚煤炭总产量的45％左右。而我国年产原煤超过1000万吨的煤炭企业只有17家，占全国煤炭总产量不到25％。从国内环境看，国内用煤行业市场集中度不断提高，使煤炭企业在市场竞争中处于极度劣势，河南也落后于其他产煤大省。目前，全国年产量超过4000万吨的煤炭企业有神华、兖州、大同、山西焦煤等，而河南省比较大的煤炭企业集团，还没有一家跨入全国大集团行列，集中度偏低与规模偏小，客观要求必须组成大公司、大集团。可以通过传统煤矿企业兼并、联合参股等形式，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制、甚至跨国经营的煤、电、路、港一体化的大型、特大型具有国际竞争力的现代化煤业集团公司，以优化资源配置，提高产业集中度，实现规模经营。 发挥政府支持协调作用 实施"走出去"战略，政府的作为不可忽视。特别是在经济全球化的今天，面对"国际惯例"，必须有政府的支持和协调做后盾，发挥职能作用，为企业"走出去"铺路护航。 要倡导、鼓励企业"走出去"。 只要有利于河南经济发展、有利于本企业发展，对中原崛起有促进作用，政府都要鼓励他们走出省门、走出国门。"走出去"主体可以多元化，国有企业可以走出去，民营企业也可以走出去；走出去的方式可以多样化，可以对外投资办厂、资源开发，也可以咨询服务、兼并联合。 要完善相关政策。 放宽国内外投资限制，鼓励企业进行投资，减少对境外投资审批手续和程序，提高市场效益。提供广泛的财政支持，通过银行或其他金融机构，对企业的投资予以贷款。制定税收优惠政策，合理免税、减税，激发企业走出去的积极性。 要帮助企业提高竞争力。 政府应督促企业学习和借鉴成熟企业的运作模式，努力提高竞争力和发展力。通过深化改革帮助企业尽快完成"强身"过程。主要涉及加快现代企业制度的改造；创造公平的国（省）内竞争环境和企业并购条件，促进企业跨越地区、行业、所有制等壁垒，组建具有竞争优势的跨国（省）公司；创造宽松的条件，降低"走出去"的成本，使之尽快积聚竞争的经验和实力。 要建立保障机制，维护企业合法权益。 在对外投资中，政府要充分运用我国在世贸组织中的权利，加强多、双边经贸磋商，减少和排除各种贸易投资壁垒。签订投资保护协定、避免双重征税协定、司法协助协定、经济合作协定、贸易投资协定、社会保险协定等政府间协定，为河南省煤炭企业走出去创造良好的外部环境。 来源：大河网 编辑：兰天
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