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全国煤矿瓦斯防治工作现场会于4月26日在淮南闭幕

2005-4-27 17:58:06 煤矿新闻

全国煤矿瓦斯防治工作现场会于4月26日在淮南闭幕

2005/04/26 13:05 　

　　由国务院批准的、由国家发展与改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和科技部联合召开的"全国煤矿瓦斯防治工作现场会"进入第二天的议程。国家发展与改革委员会副主任、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝、国家安全生产监督管理总局局长李毅中、科技部副部长马颂德、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、中国煤炭工业协会会长范维唐出席会议并做了重要讲话，国家发展与改革委员会能源局巡视员吴吟主持会议。

国家安监总局局长李毅中做重要讲话

　国家安全生产监督管理总局局长李毅中以"紧急动员起来，打一场煤矿瓦斯治理攻坚战"为题对本次会议做了重要讲话。他指出：这次全国煤矿瓦斯防治工作现场会，是在煤矿安全形势严峻，国内外高度关注，全国煤矿贯彻国务院81次常务会议决定开展瓦斯治理的情况下召开的。黄菊副总理莅临会议并作了重要讲话，明确了煤矿安全工作的方向和现阶段的重点任务。淮南矿业集团公司等先进单位的经验，使大家受到启发，增强了治理瓦斯灾害、做好煤矿安全工作的信心。有关部门的领导同志强调了煤矿瓦斯治理工作应当突出抓好的一些环节。会议开得很好，很及时，对于遏制煤矿重特大瓦斯事故多发势头，加快实现煤矿安全状况的稳定好转，将起到重要的促进作用。接着他讲了四点意见。一是认真学习、深刻领会黄菊副总理重要讲话精神，增强抓好煤矿瓦斯治理工作的责任感、危机感和紧迫感。当前以及今后几年，我国煤矿安全生产面临着严峻的挑战。通过狠抓瓦斯治理，加强和改善煤矿安全基础工作，在国民经济持续快速发展的同时，坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故的多发势头，实现煤矿安全状况的稳定好转，是广大煤矿企业、产煤地区各级政府、安全监管监察机构和各相关部门共同的使命，是各级领导干部义不容辞的职责。二是超常规抓工作，把国务院确定的瓦斯治理各项措施落到实处。国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理"七项措施"中瓦斯治理科研攻关和推进煤层气综合开发利用两项，分别由国家发改委、科技部已经作出安排，并在抓紧组织实施。对其它五项措施的贯彻落实问题，国家煤矿安全监察局采取了如下措施：（1）向45户重点煤矿派督导组；（2）组织专家对瓦斯灾害严重的重点煤矿进行安全技术"会诊"；（3）贯彻"以风定产"的规定，防治煤矿超能力生产；（4）有瓦斯动力现象的矿井一律按突出矿井管理，并进行安全技术改造；（5）推广数字化瓦斯远程监控系统。三是学习推广淮南矿业集团公司等单位的经验，强化企业责任主体。企业是安全生产的责任主体。一个时期来，淮南矿业集团公司等单位认真贯彻"安全第一、预防为主"的方针，把党和政府关于加强安全生产的要求，与本单位、本地区的实际密切结合起来，创造性地抓好瓦斯治理和安全防范工作，提高了煤矿抵御重特大瓦斯事故的能力，逐步改善了企业安全面貌。先进单位的经验他概括为五个方面：（1）浓厚的安全文化氛围和强烈的防范瓦斯事故意识；（2）健全完善的安全规范；（3）严格的安全责任；（4）先进的安全技术和科学的安全管理手段；（5）足够的安全投入。四是加大安全监管监察执法力度，全力推动煤矿瓦斯治理和煤矿安全工作。政府是煤矿安全生产的监管主体。政府监管主体既包含了国家安全生产监管监察部门，也包括了各级地方政府、行业主管部门和国有资产管理机构。国家安全监管总局作为国务院履行安全生产监督管理的职能部门，主要是对全国安全工作实施综合性监管和监察，督促地方政府、行业主管部门、出资人机构落实安全煤矿监管责任。此外，安全监管总局还承担着煤矿安全监察执法、监管无主管部门行业以及中央煤矿企业的安全生产工作。他要求，各级煤矿安全监察机构要围绕着瓦斯治理和防范瓦斯事故，加大监察执法力度：（1）加强对国务院确定的煤矿瓦斯治理各项措施贯彻落实情况的监督监察；（2）监察督促各地落实"五整顿、四关闭"；（3）认真查处煤矿重特大事故以及未遂事故；（4）加强调查研究，及时发现问题和解决问题。他强调指出煤矿瓦斯治理和煤矿安全生产是一项非常艰巨任务，是一项涉及广泛的系统工程，需要各方面、各级政府的密切配合。希望进一步加强沟通协调。请各地区、各单位把煤矿瓦斯治理工作进展情况，以及好的做法和经验，随时向国家安监总局、煤监局和相关部门作出通报和报告。以便掌握工作进度，及时协调解决工作中的问题，推动工作的顺利进行。最后，他指出，瓦斯治理和煤矿安全工作事关人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，事关构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的战略目标。大家要进一步强化责任意识，按照国务院81次常务会议和黄菊副总理重要讲话的要求，加强和改进国家监察执法，落实地方安全监管责任，强化煤矿企业责任主体，调动起方方面面的积极因素，团结一致，协作配合，尽心尽责、扎扎实实抓好工作，努力根治煤矿瓦斯隐患，遏制瓦斯事故多发的势头，促进煤矿安全和全国安全生产形势的逐步好转！

国家煤矿安全监察局局长赵铁锤做重要讲话

　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在讲话中指出：这次全国煤矿瓦斯防治工作现场会，是继3月22日全国煤矿安全改造和瓦斯治理电视电话会议后，贯彻落实国务院第81次常务会议精神、推进煤矿瓦斯治理的又一重大举措。这次会议对推动煤矿瓦斯集中整治、遏制重特大瓦斯事故将发挥重要作用。并就如何贯彻黄菊副总理的重要讲话精神，落实瓦斯治理措施，加强煤矿安全监察执法工作，讲了三个方面的意见。一是抓好黄菊副总理重要讲话精神的落实。要正确处理和把握好"四个关系"：治标与治本的关系、学习经验与创新工作的关系、监管监察与企业全面负责的关系和开展监察与搞好服务的关系，在狠抓落实上下功夫。他强调这"四个关系"不是孤立不变的，而是相互关联的一个有机整体，涵盖了工作思路、工作措施、方式方法等方面的内容。要注意正确认识，全面把握，统筹兼顾，协调处理。通过不断加大煤矿安全监察力度，落实瓦斯治理措施，促进煤矿安全生产形势的稳定好转。二是抓好国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施的落实。下一步各方面还要通力协作，密切配合，进一步加大力度、突出做好"五个推进"，把国务院瓦斯整治七项措施落到实处。（1）推进国务院安委会煤矿检查组排查问题的整改工作；（2）推进煤矿安全技术"会诊"工作；（3）推进贯彻瓦斯治理"十二字方针"工作；（4）推进煤矿安全生产许可证的审核颁发工作；（5）推进煤矿重、特大事故的查处工作。三是抓好责任落实，构建齐抓共管格局。抓好"六个落实"，构建齐抓共管格局，形成严密的煤矿安全生产责任体系。（1）落实重点监察、专项监察和定期监察职责；（2）落实对地方煤矿安全监管的检查指导职责；（3）落实监察、监管协调工作机制；（4）落实地方政府煤矿安全监管职责；（5）落实煤矿企业安全主体责任；（6）落实舆论和群众监督制度。最后，他强调各地要结合这次会议精神、特别是黄菊副总理重要讲话精神的贯彻落实，研究部署好节日期间的安全生产工作，加强对重大危险源的监控，要抓住瓦斯治理这个重点，制定严密防范措施，遏制煤矿重、特大事故的发生，促进煤矿安全状况的稳定好转！

中国煤炭工业协会会长范维唐做重要讲话

　　中国煤炭工业协会会长范维唐代表中国工程院及中国煤炭工业协会讲了两点意见。一是探索瓦斯治理科学技术。控制煤矿重特大事故的关键是要有效地控制瓦斯、煤尘爆炸事故。我国煤矿瓦斯爆炸事故频繁发生，对瓦斯灾害发生机理认识不清是重要的原因之一。对瓦斯灾害的发生、发展及演化过程的认识现在仍停留在假说阶段，仍未从经验转化为普遍的规律。为此，应组织全国有关科技工作者对瓦斯赋存、运移及涌出规律，地应力、瓦斯压力、瓦斯渗流规律；对瓦斯煤尘爆炸特性及其演化传播规律；对煤与瓦斯突出机理、瓦斯抽采规律及预防等，深入进行科学研究。通过基础研究和科技攻关，提升煤矿灾害事故的防治水平。瓦斯事故是煤矿安全生产的重大威胁，在采煤之前先采出煤层气，有利于防止煤矿瓦斯事故。开发利用煤层气，可以增加清洁能源供给，减少温室气体排放，化害为利、变废为宝。二是控制特大事故、降低死亡率的对策。煤矿生产安全是煤炭行业面临的突出和特殊的问题，依据煤矿安全生产的法律、法规，积极调整煤炭生产技术结构，用先进的技术改造煤炭产业，提高煤炭生产整体水平，建立煤矿安全长效机制，保障煤矿安全生产。他提出要大力推进矿井的高产高效建设、搞好安全质量标准化建设、加大煤矿安全投入和提高煤矿生产安全标准、逐步淘汰安全条件差的各类煤矿等四项对策。

国家发改委副主任张国宝做重要讲话

　　国家发改委副主任张国宝也在会上做了重要讲话。他认为这次会议富有成效，开得很成功，既坚定了信心，明确了任务，强化了责任，又总结了经验，查找了差距，并在瓦斯防治是煤矿安全工作的重中之重、煤矿事故频发是各种因素和矛盾叠加的结果、煤矿瓦斯事故是可以预防和避免的，至少是可以大为减少的、必须采取综合措施防治煤矿瓦斯以及必须为煤矿瓦斯防治创造宽松的环境等五个方面的重大问题上形成了共识。，并就贯彻落实国务院关于做好煤矿瓦斯防治工作的指示和黄菊副总理的讲话精神，强调了如下几点：一是坚持把煤矿瓦斯防治作为一项政治任务抓紧抓好；二是坚持以科学的规划和实施方案指导煤矿瓦斯防治工作；三是坚持依靠科技进步推进煤矿瓦斯防治工作；四是坚持按照"企业负责、政府支持"的原则加大煤矿安全投入；五是认真抓好这次会议精神的贯彻和落实。最后，他指出抓好煤矿瓦斯防治工作责任重大，任务艰巨。要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实增强使命感、责任感和紧迫感，振奋精神，真抓实干，不负重托，出色地完成党中央、国务院赋予的煤矿瓦斯防治任务，为确保国民经济全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会而努力！

科技部马颂德副部长做重要讲话

　　科技部马颂德副部长做了"依靠科技进步，加强煤矿瓦斯综合治理"重要讲话。并就依靠科技进步，加强煤矿瓦斯综合治理谈了三点意见。一是依靠科学技术是提高煤矿瓦斯综合治理水平的重要手段。科技进步可以为安全生产提供先进适用的方法、工艺和设备，同时可以提高安全生产的管理水平。提升安全科学技术水平与加强生产安全管理水平是煤矿安全生产的两个"轮子"，只有二者有机的结合，相互促进才能推动安全生产状况的改善。先进适用的科学技术为实施科学管理，提高管理效能提供保障，而严肃规范的生产安全管理又为煤矿安全科技水平提高，科技成果转化营造良好的环境，片面强调任何一方面均会阻碍煤矿生产安全水平的进步和提高。经验表明，科技攻关对煤矿安全科技进步和改善煤矿安全状况起到重要作用。科技研究的关键在于其解决实际问题的能力；发挥企业在科技成果转化和应用中的主体作用，加强产、学、研结合则是煤矿瓦斯治理科技攻关取得成功的保障。（1）领导重视安全生产科技工作，是煤矿瓦斯治理科技攻关成功实施的重要因素；（2）针对实际，解决问题，是瓦斯治理科技攻关的出发点和落脚点；（3）加强产、学、研结合，是瓦斯治理科技攻关成功的保障。二是实施"煤矿安全科技行动"，提高瓦斯综合治理能力。根据我国煤炭生产安全的特点和需求，他提出今后一个时期煤矿瓦斯治理科技工作的思路是：立足安全需求，加强集成应用，深入探索规律，突破关键技术，突出预防，突出应用，突出实效。组织科研力量在对全行业共性关键性科技问题进行攻关研究和应用基础研究的同时，兼顾不同矿区、矿井的特点开展专门研究，使科技在大幅度减少瓦斯重特大事故的发生率，提高瓦斯抽采和综合利用率、保障煤矿安全生产上发挥强有力支撑作用。科技部将以实施"煤矿生产安全科技行动"专项为切入点，带动煤矿安全科技工作向纵深发展。二月底，已将瓦斯治理科技工作的安排以文件上报国务院，并得到国务院领导的认可，在上个月召开的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组电视电话会议上，也已将有关情况向全国作了介绍。简单来说"煤矿生产安全科技行动"将围绕以下三个方面开展工作：（1）加强技术筛选和综合集成，强化科技成果推广应用，建立煤矿生产安全技术示范区；以预防为重点，突破三大关键技术，形成准确、快速、实时的煤矿生产安全技术体系；（3）加强基础理论研究，为控制与减少瓦斯灾害提供科学基础。三是煤矿瓦斯治理工作是一项系统工程，综合治理才能标本兼治。煤矿瓦斯治理工作艰巨而复杂，需要从管理、机制、政策、科技等方面入手，采取综合措施才能从根本上解决煤矿瓦斯治理的问题，改善煤矿生产安全状况。为此，国务院在不久前成立了国家煤矿瓦斯部际协调领导小组，并且按照党中央、国务院领导的指示，积极稳妥地开展了方方面面的工作，科技部作为协调小组的副组长单位，也积极与有关部门和单位沟通、配合，努力发挥科学技术在瓦斯治理工作中的积极作用，力争在瓦斯发生的机理和规律方面有所突破，开发有效的瓦斯监测、预警方法和手段，提高瓦斯灾害治理的技术和装备水平；在科研基地建设、营造良好科研环境、稳定培养科研队伍等方面不断创新，为瓦斯的综合治理提供强有力的技术支撑。他相信经过共同努力，煤矿瓦斯治理工作会取得成功，煤矿安全生产状况会得到根本好转。

　　　随后，持续一天半的"全国煤矿瓦斯防治工作现场会"完成所有的议程后，在热烈的掌声中落下了帷幕。

政府网站

编辑：远帆

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