煤电联动电价不断上涨 是谁在埋单？

www.cwestc.com 05-06-21

    主持人：从5月1号开始我国正式实行“煤电联动”，在这个新政策实施近一个月的时间里，各地电力市场涨声一片，上海：电价每度上涨了2分8，重庆：电价每度上涨4分钱，江苏：电价每度上涨2.95分，广西：电价每度上涨2．37分。不过您别担心，刚才说的这些电价上涨都是针对企业的，咱家里用的电没有涨，另外农业用电也没有涨，比如农业生产和中小化肥企业生产用电都没有上涨。从工业用电涨幅的情况来看，平均每度上涨2分多一点，你可别小看这2分钱，这2分钱对于一个每天用电几万度、几十万度、上百万度的企业来说，那可就不是一个小数目了，现在我们来给这些企业算个帐，看看这次电价上涨后他们要多花多少钱。

　 电价上涨企业多花多少钱？

　　石宝发，是广西一家饲料企业的负责人，五月份以来，他做的最多的一件事就是算帐，他不是算买原材料花了多少钱，也不是算最近卖了多少吨饲料，而算的是电价上调3分钱后，他的企业每年要多花多少电钱。

　　恒兴特种饲料有限公司总经理石宝发：“每度电提高了3.1分，每一度提了3.1分，按照我们用电的情况来算，我们原来的电费是（每年）420万元，提价以后，电费增加到了（每年）445万，增长了25万元，按照分担的成本（来算），应该是每吨增加了1.8元。”

　　这增加的1块8毛钱到底该由谁来买单呢？按理说，电价涨了，成本增了，饲料的价格也应该随之提高，但是如果饲料的价格涨上去了，他们身后一万多户靠养殖致富的农民必然会受到影响。石宝发说，经过反复讨论，他们觉得还是要由企业来消化和承担。

　　恒兴特种饲料有限公司总经理石宝发：“经济不断发展的时候，正常的供电对企业来说是追求的一个目标。如果国家能够利用提价能够加快电力这方面的发展，对企业正常生产、是降低成本一个很大的帮助。”

　　由于电价上涨带来成本压力的企业不仅恒兴公司一家，广西电网公司的有关负责人告诉通讯员，从5月份广西已经进入丰水期，实行的是相对较低的丰水电价，水多了，发电成本低了，所以电的价格也相对便宜。但是现在由于电价的上涨，丰水期相对低电价也就不低了，用电多的企业成本还是增加了，像生产铁合金这样的耗电大户，成本上涨得就更多。目前在广西，有一半的企业属于高耗能企业。

　　广西电网公司副总经理庞准：“电价我们算一算，大概一个比较好的企业，一吨的铁合金的耗电量大概是4000-4100千瓦时，算起来，影响成本大概有160块钱。”

　　据了解，目前铁合金的市场价格是每吨5800到5900，扣除单位总成本之后，每吨铁合金的利润是100-250元，一般规模的企业，按正常能耗计算，企业还是处于微利。如果企业想多赢利，那就要增加产量，达到规模效益，这样企业的用电会更多，从这样的推理来看，电价上调并不能减少企业的用电量，只是增加了企业的生产成本，所以尽管电价上涨，电力的供应依然会紧张。为了解决目前用电紧张的问题，各地都有措施，广西准备推行峰谷电价。

　　广西电网公司副总经理庞准：“把峰谷电价能够及时推出和实施，因为有了峰谷电价，高耗能企业，对电力价格、对成本影响比较大的企业就有了选择，主动去抑峰填谷。”

　　本以为涨价可以抑制供电短缺的矛盾，可从结果看成效并不明显，那么，这价格杠杆在电力这种产品上怎么就不灵了呢？

　　国务院发展研究中心产业部部长冯飞：“电力产品因为它是一个准公共产品，在相当程度上存在一个需求刚性问题，也就是说价格信号不会起到很大的作用，特别是在电力严重短缺的时候，基本用电不能保证的话，价格就很难起到一个调节需求的作用。”

　　主持人张冬：看起来，电价上涨只能是增加企业的生产成本，不光是广西，全国很多地方的企业在电价上涨以后都不同程度地增加了开支,比如，2005年，重庆市水泥行业全年的用电量是16.8亿度，从5月1日起，每度工业用电提高4分钱之后，重庆市水泥行业一年仅电费一项就得多支付6700万元。吉林省70%以上的企业都在这次电价上涨的影响范围之内，以2004年售电285亿度计算，每度电上涨2分钱，吉林的企业就要多支付电费6个亿左右。那么，电价为什么要上涨呢，是不是和缺煤有关系呢，这煤电又是什么样的联动关系呢？

　　电价上涨是因为缺煤吗？

　　为了搞清煤电联动和电价上涨的关系，通讯员和多家发电企业联系,要求进行采访，但是出乎意料的是，所有发电企业都以煤电联动政策刚刚实行，话题太敏感不便解释为由，婉言拒绝了采访。据业内透露，电厂把电发出来再输给电网，这个价格叫做上网电价，而上网电价的成本最主要的还是燃料价格，也就是说，煤的成本大约占到了发电厂输给电网的上网电价的70%左右，煤价一涨，电价自然也就稳不住了。那么国家实行煤电联动政策之后，给发电企业带来什么好处呢？

　　华北电网有限公司副总经理崔吉峰：“煤炭呢它基本上它是市场定价，可以说基本完成市场化了。但是电力的定价呢现在还是政府主管部门来进行电力价格的核定。通过这种价格的连动，可以解决由于煤炭的价格的上涨给电力带来的这个压力。特别是给发电企业带来的压力。”

　　专家认为，造成了今年这次电价上调有三大原因。一是经济拉动：去年全社会用电量达到了21735亿千瓦时，其中中工业的用电量占到了74％，它对整个电力增长的贡献率达到了80％。二是新增的发电装机还不能及时发电。今年新增的发电装机将达到6500万千瓦，但是，这些机组大部分都在下半年投入运行，在迎峰度夏期间还不能发挥应有的作用。第三，就是煤炭供应的矛盾了。所以国家才出台了煤电联动的政策。但是煤电连动也并不是包治百病。比如说连动的幅度是多少，煤炭行业和发电企业这两者利益怎么来平衡。涨价的利润是多给电力企业一点还是多给煤炭企业一点。煤炭涨多少幅度才实行这样一个连动的机制，以什么样的煤炭的价格为基础来测算出煤炭价格上涨的幅度，这些都是有技术层面的问题，执行起来还是有很多工作要做。

　　国务院发展研究中心产业部部长冯飞：“政府来协调这两者之间的价格，我认为是一个过渡性的方案，将来我认为长效的解决机制还应该是一个市场的办法，也就是说最好的办法能使煤和电的两家的企业能够形成一个利益共同体，比如说我们组建煤电合营的公司，合资的公司，使得长期存在的煤电利益之争，在合资公司，通过资本纽带的关系，通过市场的办法得到彻底解决。”

　　主持人张冬：看来，电价上涨的原因不仅仅是因为煤炭价格攀升，只不过，煤电之间的矛盾显得更尖锐而已。我们总说电价、电价，那么，这电的价格到底是怎么定下来的呢？不看不知道，这一看，电价的学问还真不少。

电价到底怎么定？

　　一般说来，电从发电厂里发出来只是万里长征走完了第一步，电的价格之路也才刚刚开始。在目前，电力的产业链是由发电、输电、配电、售电四个环节组成的。发电厂卖给电网的价格叫上网电价，电网把电送到配电企业的价格叫输电电价，配电企业把电再送到终端的价格叫配电电价，由于目前这两者还没有分家，实行的是统一管理，所以统称输配电价。而企业和居民买到的电的价格就是最后形成的售电价格。每一次所上涨的，也是售电的电价。根据电力法的规定，电价是由发电企业的成本加上收益再加上税收，以及消费者的公平负担构成的。而在现实当中，由于发电企业的成本还不是公开透明的，电网作为一个垄断环节，它的价格和它的成本、收益之间还没有完全按照一个自由企业的财务指标来测算，往往它的价格是批出来的，所以这个成本的测算实际是有一定的困难。

　　首都经贸大学教授 刘纪鹏：“电力现在的成本，这现在是个黑箱，在这个黑箱里面由于电价上涨给它的损失以及现在的电价涨到这个程度是不是合理，是不是已经到位，现在还都无法测算。”

　　刘纪鹏说，未来电价改革的基本思路，就是要区分竞争性和垄断性环节，实行不同的价格形成制竞争性的发电、售电价格逐步由市场竞争形成，垄断性的输、配电价格由政府定。通俗地说，就是要“放开两头，管住中间”。

　　首都经贸大学教授刘纪鹏：“国家就不用总担心去要靠行政审批电价来保护，因为市场竞争总要有一部分企业要自生自灭，这是正常的。所以他们的价格最终要过渡到完全由市场来决定，取消行政审批电价。一方面从经济学的角度来说电力它再特殊也是个商品，这个商品要有它的经济规律，既不能把这个消费电价定死，也就是说，电，人们都得用，现实中所有的电就都得固定一个价格，这是不可能的。”

　　主持人张冬：工业用电上涨了之后居民生活电价会涨吗？这是老百姓所担心的，不过百姓可能会说，咳！不管涨不涨，缺电已经是事实了，我们也得注意省点电了。最近，我们的通讯员在北京街头调查采访一些普通市民，他们对于居民生活用电是否上涨发表了自己的看法。

　　市民甲：“涨不涨，降不降，我都能接受。”

　　市民乙：“涨也涨不了多少，我估计涨不了多少，也就是能涨个几毛钱吧。”

　　市民丙：“对一些退休的呀，或者普通的职工，1000多块钱，几百块钱的收入，那几分钱对他们也是会有影响的。”

　　在调查中通讯员发现，6成以上的市民希望电价保持稳定，或者做几分钱的微度调整，3成多的市民表示对电价上涨可以接受。

　　主持人张冬：我们知道这一次涨价居民生活用电原则上不做调整，各地是否调整，要根据实际情况由各地作出决定，当然调价必须召开听证会。专家们认为，居民用电价格不会大幅度上涨，但是由于电价上涨而带来的企业成本的上涨会不会传导到居民的消费领域却非常值得关注。同时，提价是不是解决用电紧张的良方也是大家讨论的焦点，就此我们也对一些财经媒体的总编进行了一次调查。

　　问题一：提高电价能不能解决电力短缺的问题？

　　《财经时报》副总编辑钮文新认为：电价上涨和电力短缺关系不大，政府定价与需求没有太大关系，是不是短缺就一定要涨价，值得深究。如果市场化程度非常高，投资多了，电价就会降下来，电价提高应该带动电力投资的增加，然而从目前来看却没有看到这样的情况出现。

　　有7成的被调查者认为硬性的提价并不是解决问题的关键，最终有发言权的还是市场，另有3成认为可能会起到一定的作用，但效果是有限的。

　　问题二：随着社会需求的增加，电价会不会持续走高？

　　《中国经济时报》总编辑包月阳认为：电价被赋予过多的非经济功能，不能正确反映电力供求关系，也影响了现有电力企业的生产经营积极性和新的电力企业的建立。如果社会资本能自由进出电力行业，且电价能随市场供求及时调整，电力价格还存在下降的可能性。

　　5成被调查者表示随着经济的迅速发展和需求的加大，电价还会有一定幅度地上涨，另外5成则认为，随着电力改革的深入，价格会越来越市场化。

　　问题三：电价上涨会不会传导到下游企业，进而影响百姓的生活？

　　《中华工商时报》副总编辑水皮认为：电价的上涨肯定会传导到下游企业，造成他们成本的增加，但是这种传导的效果是逐级递减的，就像水波纹一样，最终传导到消费领域影响已经不是很大了。

　　主持人张冬：今天我们一起关注了电价问题，关于电价的问题您有什么问题或疑问，可以继续发短信给我们。这几天，三一重工、清华同方几家上市公司都在对各自拿出的股权分置改革试点方案和投资者碰面，沟通的过程中出现了一些争执和讨价还价，甚至有的“沟通会”成了“吵架会”，下周在我们节目将特别邀请其中一家试点公司的高层管理人员，还有正在和他们进行沟通谈判的持股基金经理、以及一位券商老总进行一次现场切磋，对股权分置如何才能令投资者接受的话题，来一次现场的沟通和点评，对于这个话题你有什么观点、疑问和建议，你可以通过短信和央视国际网站的互动区把问题发给我们。江海