中国电力几多愁 ?

www.cwestc.com 05-06-21

     5月5日，是中国农历二十四节气中的立夏。从这一天起，中国大地由南到北将开始逐渐进入炎热的夏季，但是电力结构不合理、电能使用效率低、电站盲目无序建设，以及电力规划和产业政策执行乏力等长期积累下来的问题，使中国夏天始终与“电荒”紧紧地联在了一起。

    中国电力喜与忧

    统计资料显示，改革开放以来，我国电力工业得到持续快速的发展，取得了举世瞩目的成就。我国当前已经开始进入西电东送、南北互济、全国联网的阶段。中国电力企业联合会秘书长王永干说，为了保证全面建设小康社会的需求，电力发展仍具有广阔的市场空间。初步预测，2010年全国用电量将达到30920亿千瓦时，“十一五”按年均增长6%左右，发电装机需要6.8亿千瓦左右；2020年需要电量46000亿千瓦时左右，相应发电装机达到10亿千瓦左右。

    但是现实的情况是，2004年全国共有24个省级电网出现拉闸限电，部分地区发展为持续性的缺电，高耗能产业增长过快，电力供需出现了自上世纪90年代以来最为严峻的形势。“电荒”对许多人来讲已经并不再陌生。

    “电荒”缘何警钟频响

    王永干说，在中国经济高速发展过程中，中国电力主要存在的四个方面的深层次问题和困难也凸现了出来。

    一是电力结构还很不合理，输配电建设滞后于电源建设，小机组数量比重过大，计划外中小型机组增长速度过快，电源构成及分布、供电质量、技术水平、对环境的影响等结构性矛盾突出。因此调整火电、水电、核电和发电、输电、配电的结构；加强大中小机组电源结构的调整；注重调整电力布局结构；加强环境保护，提高国内电力设备制造业的技术水平的结构调整的问题刻不容缓。

    二是当前电力行业发展中存在的“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题还比较突出，我国电力装机容量和发电量已连续9年居世界第二位，与国外先进水平相比，国有电力企业在运营成本、工程造价、供电煤耗等方面还存在明显差距，整个行业效率与世界先进水平还有较大差距。

    与此同时，我国电能使用效率也远远低于世界发达国家水平，甚至低于许多发展中国家水平。因此电力在发展中加快增长方式的转变，提高电力资源的利用效率是亟待解决的一项艰巨任务。

    三是电力与上下游行业的协调发展出现了新的问题。与此同时也出现违反国家有关政策和规定，不顾电力工业发展的客观规律，盲目无序建设电站项目，给金融和设备制造带来巨大的压力。

    四是机制问题，电力规划和产业政策执行乏力，电力法律法规建设滞后，投融资体制有待完善，电力企业现代企业制度建设还有较大差距，有效的激励机制、约束机制和长远发展机制尚未形成，经营管理还比较粗放。

    优化结构 统筹发展

    王永干认为，电力是技术、资金密集型和产业关联度高的国民经济的重要基础产业，电力的全面、协调、可持续发展首先要统筹其与社会、经济和自然的协调发展，建立节约资源、有效竞争、降低无效需求和优化发展结构的运行机制，同时要统筹行业内部的协调发展，加快实现电力行业增长方式的根本转变。探索一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”是中国电力发展的必然选择。今年8月中国电力企业联合会举办的主题为“经济全球化背景下的中国电力新型工业化道路”的中国电力论坛，将着重探讨如何将国际先进的电力生产技术，如先进的煤炭燃烧技术、环保技术和新能源技术等应用于中国的电力发展。江海