制动"官煤勾结"缘何乏力 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-6-24 9:06:35 煤矿新闻 | ||||
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制动"官煤勾结"缘何乏力 http://www.cwestc.com 2005-6-24 矿难的频发，矿难的恶性发生，已经把国家的安全生产体制逼到了悬崖之上。 在这一方面，中国煤矿安全是典型之典型。煤矿之矿难，根源于现阶段经济发展之下能源的困境；遏制煤矿之矿难，正面对驱动被抵消、被釜底抽薪的制度危机。“官煤勾结”就是这一危机的策源地，“官煤勾结”就是安全生产体制最初的罪人直至最后的敌人。 近日，在广州“安全生产万里行”启动仪式上，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提及娄底市资江煤矿矿难，愤怒之余直指“官煤勾结”（据中青报6月15日电）”此前，娄底“七一”煤矿矿难发生之后，娄底市委书记蔡力峰下乡10余次暗访，发现矿难频发的重要原因在于党政干部入股分红，“官煤勾结”充当黑保护伞，为此，娄底市进行了严厉整肃。 “官煤勾结”作为一种现象，非一日可养成，也非一日可消除。在现实中，我们甚至在“官煤勾结”前呈现某种乏力。资江煤矿矿难发生前的一个事实是：从3月4日到5月21日，娄底市有关部门组成联合安检组连续8次对资江煤矿下达整改文书，责令停产整顿。5月底，国家煤矿安全监察局发布第三号公告，61家不具备基本安全生产条件的地方国有煤矿之中，资江煤矿赫然在列，并被责令停产整顿。 6月8日，矿难终于“忍无可忍”地发生了，在至少8次可以避免灾难的事实面前，矿难的发生真的是一种慈悲。12道金牌可以让岳飞的得胜之师功败垂成，8纸严令却阻止不了一场本不该发生的悲剧的发生——悲剧是把有价值的东西毁灭给人看，但矿难的悲剧已经进一步演变成看着有价值的东西被毁灭。在资江煤矿矿难面前，国家安全监管的尊严已被置于何地？生命的尊严已被置于何地？ 对“为了三倍以上的利润不怕上断头台”的黑心矿主的谴责已经是多余的，我们惟一的出路就在于监管措施的断然，就在于惩罚与打击的果决，而不是在被监管对象的抗拒面前陷入无力。 堡垒最容易从内部被攻破，在“官煤勾结”的洗钱效应下，危险进一步隐藏在对“官煤勾结”的制动中。“官煤勾结”的最典型特征在于：社会最后的保障与救济首先缴械，将矿工的生命置于无保护无救援的境地，无良矿主再将矿工逼入死地。“官煤勾结”实际上是以安全的驱动之薪为黑暗利益而燃烧，收事半功倍之效，它将产生制度的灾难，而制度的灾难将是现实灾难的策源。它已经出离帮办、帮凶，而是彻底的出卖与背叛。 目前，对“官煤勾结”的制动常见的仍是在一定的行政层级压力下的地方政府监管。由于利益集团的牵连与干扰，这种监管有着天然缺陷。省煤炭局的有关人士就曾说过，地方政府的所谓煤矿改制租赁已经成为引发安全事故的一个问题。煤矿高度的监管、高门槛的准入，同时使煤矿成为高利润获得的领域，也使得对于煤矿安全机制腐蚀的投入与获得产生了高倍效应，这一机制也具备了被腐蚀的高风险，“官煤勾结”因而具备了最大的可能与最快的速度。在大面积的催生下，制动就是那样地力不从心。资江煤矿矿难之后，省煤矿安全监察局局长谢光祥说到监察监管执法不到位时一语中的——这主要是因为监察人员还是停留在地方监管上，没有真正行使国家监察职能， 离国家监察还有很远。 资江煤矿矿难前8道禁令陷入无力的事实最彻底地从反面说明，在对“官煤勾结”的制动方面，除了依靠行政层级压力之外，必须建立垂直的国家监察，应当彻底斩断“官煤勾结”的利益牵连，并引入舆论监督、群众举报等多种途径，切实增强制动驱力，才有对于利益集团反动的强力扭转。只有这样，才能击中黑心矿主“假大胆、真腐败”的要害；只有这样，才是对于黑心矿主“有凭恃的疯狂”最有力的打击。 来源：潇湘晨报 编辑：兰天
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