煤炭新政遏制透支性开采 湖南欲征收煤矿资源占用费 

                                                                      2005-7-15      

一直以来都是“先上车再买票”的煤炭开采机制将得到彻底改变。山西省政府于日前发布了《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见（试行）》，从本月开始，山西省将对所有煤矿收取“采矿权有偿出让变现价款”，即“资源占用费”。这则意见迅速“蔓延”到了全国各产煤大省。湖南省国土厅、省煤炭工业局等机构目前已开展相关筹备工作。“湖南肯定要征收煤矿资源占用费。”湖南省煤炭工业局一名人士表示。“资源占用费”遏制资源浪费：调查显示，我国目前煤矿开采当中的资源浪费现象惊人。数据显示，我国煤矿回采率平均只有35％，一些乡镇煤矿回采率仅仅只有15％，有些甚至低至10％。目前，山西省国有重点煤矿的回采率约为80％左右，而小煤矿仅在20％至30％之间，全省小煤矿年产2亿吨煤，却要动用10多亿吨的煤炭资源。煤矿回采率是衡量煤炭资源利用率的一个重要标准，回采率越高，即利用率越高。对此，湖南省煤炭工业局行管处副处长胡汉文表示，“湖南的情况相对要好”。湖南省共有2096家煤矿，除了极少数为国有煤矿外，其余均为规模小、生产能力落后的小煤矿。在国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿三部分组成中，乡镇煤矿是生产的主要生力军，其煤炭产量占全省总量的2／3。    小煤矿面临兼并整合    据悉，正在制定中的湖南省征收煤矿资源占用费规定，将以山西省《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见（试行）》为重要参考。胡汉文表示：“意见将通过提高煤炭开采的进入门槛，来淘汰一些资金不足、技术不过关的企业，进而减少事故发生，规范煤炭开采市场。”事实上，国家发改委去年年底就曾表示，要在全国建立13个大型煤炭基地，让小煤矿逐渐退出历史舞台。有专家预测，将来大型煤田都将更倾向于整体审批给大型集团，并且，一些目前已经在开采的小型煤矿，很有可能通过入股和赎买的方式被大型煤炭集团兼并。据悉，被视为湖南省煤炭集团航母的湖南省煤业集团有限公司组建工作已进入关键阶段，即将挂牌运作。