大限即将到来 四川能过关的煤矿只有30%多 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-7-19 9:10:30 煤矿新闻 | ||||
|
大限即将到来 四川能过关的煤矿只有30%多 2005-7-19 大限临近大梦却未醒。7月13日是国家规定的煤矿申办安全生产许可证的最后期限。然而，通讯员从四川煤矿安全监察局获悉，截至7月12日，拿到安全生产许可证的四川煤矿只有585家，仅占煤矿总数2205个的25.36%，再加上通过书面审查的81家，能“过关”的煤矿也只有30%多。办理期限将第三次推迟到年底。 7月18日，四川煤监局表示将向未提出安全现状评价申请的上百家煤矿发出“停产整顿、限期整改、暂扣证照”的通知。 还是7月12日，省经委、省发改委等职能部门汇聚一堂，商谈四川煤炭工业加大开发力度、成立大型煤业集团事宜。能源供应趋紧、价格一路上扬的现实背景下，四川小煤矿何去何从，引人瞩目。 上百家煤矿将停产 四川煤监局监督二处一位副处长介绍，煤矿安全一直是社会关注的焦点，为了提高安全保障能力，按去年提出的要求，全国煤矿企业应在今年1月13日之前全部申办安全生产许可证，四川省从去年起就开始稳步推进该项工作。但是由于许可证发放不尽如人意，根据国家相关部门的安排，期限在原计划基础上推迟到了7月13日。 7月初，各省在湖南召开会议，汇总安全生产许可证申办情况，据统计，通过安全生产许可的企业竟然不到三分之一。 而在四川，截至7月12日，2205个煤矿企业中，获得安全生产许可证的仅有585家，通过书面审查的81家，以国有企业居多。到7月13日，有上百家企业仍未委托中介机构进行安全现状评价，7月18日，四川煤监局表示将在近期发出“停产整顿、限期整改、暂扣证照”的通知。 为何人命关天的安全生产认证大限一再推迟?有关人士认为有两个原因。 其一，是除一些大的国有企业外，我省煤矿企业普遍存在规模小、产量低、条件差、安全投入低的现状，一些矿主抱着侥幸心理等待观望。 另外，煤炭安全评价进程异常缓慢。据介绍，一个煤矿要获得安全生产许可证，必要条件之一是进行安全评价。目前这项工作由中介性质的煤矿安全咨询评价公司进行。因为经济利益关系，一些公司为迎合煤矿，评价工作不深入，报告往往与现场情况不符。煤监机构常在颁证审查时到现场核实，进度慢，影响了办证进程。 “人命关天的大事，我们要质量不要速度。”四川煤监局坚定地表示安全认证“逗硬”的决心。预计年底将完成1900个煤矿的许可证发放工作，不合格的要坚决关闭。从1999年开始，四川的煤矿从9000多家减少到现在的2205家，就是大力整顿的结果。 “历史最好年景”的隐忧 “现在是煤炭业的历史最好时期———典型的卖方市场。”宜宾一矿长眉开眼笑地告诉通讯员，一重庆建筑商在筠连开发了2万多平方米高档住宅楼，尽管价格远远高出当地平均水平，但是在30天内一销而空。“买单”的是当地的煤炭老板。成都龙泉川路塑胶集团也是用煤大户，其后勤主管向通讯员透露:“小煤窑的普通业务员都是我们的座上客。” 7月11日，省城调队发布的最新统计显示，今年以来，我省煤炭价格承接上年涨势持续上扬，6月份煤炭价格比去年同期上涨了32.1%。 省经委煤炭处冯安副处长介绍，近两年来，我省煤炭从业人员薪水每年以10%的速度增长。“这主要是补过去的欠账。”有业内人士认为。 但是煤炭工业运行的数字却让有识之士看到了隐忧。1-6月，四川销煤3811万吨。其中，省级国有重点煤矿654万吨，地方国有煤矿385万吨，其余2772万吨则为乡镇小煤矿所开采。而四川现有的矿井中，9万吨能力及以上的矿井146处，生产能力2890万吨，而9万吨以下的矿井2059处，产能6590万吨。 冯安分析，目前我省90%以上为小煤矿，数量多，产量低，安全保障能力差。而芙蓉矿务集团宣传部部长陈英对通讯员表示，四川的煤矿储藏离地表很近，容易开采，对“有水快流”的“政策”贯彻得很彻底，形成了“有煤就有小煤窑”的奇观，国有大矿总产量在全省煤炭总产量中的比重偏低，重点煤矿未得到应有的重视，缺乏左右局面的能力。 即使和全国相比，四川大煤矿企业也显得势单力薄。2004年中国煤炭工业100强中，四川最靠前的是攀枝花煤业集团，也仅排在第59位。 “实际上安全生产许可证是一个信号，就是要资源整合，节约能源、建设节约型煤炭企业。”冯安说。 6月29日，国家发改委正式公布了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，煤炭工业新一轮改革正式启动。省煤监局有关专家在解读该“意见”思路时表示，煤炭工业将以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，逐步淘汰小煤矿。换句话说，对小煤矿的整顿力度会越来越大，管理会越来越严，目的是把数量降下去，把产量提上来。 四川煤炭集团呼之欲出 再也不能这样小敲小打了。放眼周边省区:今年2月，铜川、韩城、蒲白、橙合、永夏、黄陵等十大局组成了陕西煤业集团有限责任公司;云南整合原省属10家国有煤矿和一家铝业公司成立了东源煤业集团;重庆煤炭集团业已成立。这些省级煤炭集团公司都拥有两千万吨以上的生产量，足以左右一省或邻近数省的煤炭市场。“一旦他们进攻，四川‘小煤窑式’的几家重点企业连招架之功都没有。”一业内人士“夸张”地表示。 实际上，也正是资源丰富、本土同行羸弱，外来大巨头纷纷瞄准国家“十一五”规划发展的13个大型煤炭基地之一古叙煤田。中国最强大的煤炭巨头神华集团、山西某煤业巨头纷纷现身川南。就连天津宁发这类“门外汉”也虎视眈眈。 采访中，川内的大块头也感受到了外来者咄咄逼人的进攻态势，开始有所动作。大佬攀枝花煤业集团通过收购小煤矿方式进入泸州古叙矿区岔角滩煤矿实施规模开发，已规划年产60万吨的生产能力。广能集团也于6月6日向泸州方面发出申请开发古叙矿区的函件。据透露，四川省煤炭集团公司也在酝酿中，可望领衔主演四川煤业大片。 但也有专业人士认为，四川煤炭行业很特殊，是全国唯一一个将煤炭资源下放到基层的省份。在煤炭工业红火的今天，煤炭对市、县、镇的财政贡献甚大，资源整合，势必触动地方利益，也可能出现“上有政策下有对策”的老局面，这需要省上痛下决心。 此外，条块分割、多头管理也是四川煤炭工业再上台阶亟需解决的问题。职能部门之间的相互协调、信息沟通十分重要。“每个部门都有自己的开发思路、政策”，一位煤炭老板诉苦，“弄得我们无所适从，哪路神仙都得罪不起。”采访中，一位不愿透露姓名的商家透露，原打算在川南再投资煤业，但最后还是把资金转向了重庆、甘肃等省市。 为什么?该负责人表示:“规矩太多了。” 来源：四川日报 原作者：王代林 蓝岚
| |||||
声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：1017016419@qq.com