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"官煤分离"应是治矿的第一步棋
"官煤分离"应是治矿的第一步棋
http://www.cwestc.com 2005-8-25
近年来，国家对煤矿的治理力度不可谓不大，态度不可谓不坚决，但矿难之声依然不绝于耳。究其原因，主要在于“官煤勾结”、“官煤结合”，甚至是“官煤合一”，这一结论，已经被近三年内此起彼伏的矿难事件证实。
22日，国务院办公厅向全国发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，规定对所有不合格煤矿只给予一次停产整顿机会。停产整顿最后期限不得超过今年年底。针对广东兴宁等矿难事故后逐渐浮出水面的官商勾结和腐败现象，《通知》特别规定，凡已经投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人，自《通知》下达之日起一个月内，即9月22日前，必须撤出投资，否则将依照有关规定给予处罚。 从“头疼医头，脚疼医脚”的治矿模式，到如今自上而下的强令“官煤分离”，
应该说是饱受矿难折磨的国人在不断摸索中，终于找对了方向，突破了传统思维。不管这一《通知》最终能否如期实现，至少它开辟了一种新的治矿思维，开始从根子上探索减少矿难、避免矿难的途径，这应该是国家决心治理矿难的第一步棋。
众所周知，以往的治矿思维只是治标之策，往往是哪里出事故就整治哪里。这样整顿的结果是：这一批发生矿难的煤矿被整顿了、关停了，另一批存在安全隐患的煤矿又先后“露陷”，事故层出不穷。而矿难频发的真正根源却始终存在，即“官煤勾结”或“官煤合一”。因为“人”的因素，许多安全检查成了掩人耳目的走马观花或者成了“猫怕老鼠”。在这种情况下，治矿先“治人”已成当务之急。如今，国务院《通知》强令“官煤分离”后，企业失去了“保护伞”，加之《通知》规定“对所有不合格煤矿只给予一次停产整顿机会”，这就在无形中加大了“官煤结合”的风险成本，促使他们不得不关注煤矿的生产安全问题，进而从自身利益和长远发展考虑，尽可能地依照《通知》要求和国家相关规定，合法生产，合法经营。
当然，仅仅依靠一个《通知》还是远远不够的。关于“官企分离”的要求，《国家公务员暂行条例》上已经十分明确，但“官煤结合”现象依然存在，这也在一定程度上证明了“官企分离”还需要一个艰难博弈过程。如何让《通知》落到实处，还需要国务院甩出第二枚棋子，即严厉查处“官煤结合”现象，真正让参股的、与煤矿勾结的、充当保护伞的、失察的一律受到从重处罚，让他们得不偿失或者倾家荡产，切实打击他们疯狂勾结的嚣张气焰。
另外，我们还不能不注意到，治理矿难不仅仅是一枚棋子或一步棋的问题，它还需要通盘考虑，运筹帷幄于治理之间。除了整治“官煤结合”现象之外，我们还必须清晰地知道：我国煤矿安全欠债达500个亿，如何偿还？要用多长时间偿还？这都需要有一个科学的规划。毕竟，掠夺式开发对资源造成的巨大浪费和人员的巨大伤亡，公众有目共睹，树立科学的发展观才是利国利民的大事。
来源：红网
中国西部煤炭网 编辑 兰天
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