我国整顿煤矿三忧 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2005-8-29 9:05:31 煤矿新闻 | ||||
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http://www.cwestc.com 2005-8-29 在近几个月爆发连串煤矿灾难后，国务院办公厅于8月22日向全国发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，要求违规煤矿必须于今年内整顿改善完毕，对所有不合格的煤矿，只能给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。而官员若有投资煤矿的，须在一个月内撤资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。 可以说，这是给违规煤矿的整顿工作下的最后通牒，措施不可谓不硬。欣慰之余，却未免产生担忧。 一忧“上有对策，下有对策”，执行《通知》走样变形。公务员条例等有关法律法规本是禁止公务员经商办办企业的，但不少地方的土政策却是鼓励公务员个人投资兴业的，在执行这一《通知》时恐怕又要大打折扣。何况那些投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人说不定早就留有一手，他们并不以个人名义入股，而是以其家庭成员或他人的身份投资；或者只是拿权力入股，坐收其利。 二忧对煤矿监管中的失职渎职行为的查处滞后。国家安监总局局长李毅中警告说，《通知》的出台表明了国家对煤矿安全生产的高度重视，地方政府一定要严格奉行，动员各种力量将其贯彻落实到底，一旦发现失职渎职现象，绝不轻饶。措辞无疑是严厉的，可难就难在这“发现”二字。看一看过去的一次次“发现”，往往都在矿难发生之后，直到几十乃至几百名矿工遇难，“纸包不住火”了，才真正“决不轻饶”。而像河南汝州市用钱封口后没被李局长“发现”的矿难有多少，恐怕谁也说不清楚。产煤大省山西省山西煤矿安全监察局近日叫停境内1929座未取得安全生产许可证的煤矿（井），他们早在“监察”什么？为什么要在发生多起煤矿重大事故之后才要求停止生产？此前允许这些非法煤矿生产难道不存在失职渎职行为？ 三忧《通知》缺乏明确的处罚规定，让某些腐败官员和黑心矿主有机可乘。试问，对今年内不停产整顿而发生矿难的怎么处理？逾期后有关政府和部门不关闭非法煤矿怎么处理？对不合格的煤矿仍颁发安全生产许可证的怎么处理？官员逾期不撤资怎么处罚？“有关规定”是什么？这些问题不解决好，贯彻落实《通知》只能是层层发通知，以文件落实文件。 笔者注意到，多年来，国务院和有关部门下发关于整顿煤矿的通知决不止一次、二次。就在今年4月21日召开的中国煤矿安全生产整顿会议决定，从今年五月份开始，全国利用四个月左右的时间，集中整治煤矿安全生产，坚决遏制重特大事故的发生。然而，截至8月21日，全国煤矿企业年内共发生了一次死亡30人以上的特别重大事故6起，死亡485人，同比增加了3起、379人；一次死亡10人以上特大事故33起，死亡951人，同比增加10起、545人。8月7日广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生的特别重大透水事故，造成123名矿工涉难。这自然是始料未及的。与其多发几个通知，不如健全和完善几项切实可行的制度，依法治矿，依法治官。须知，黑心矿主和腐败官员为了追求这“黑色金子”中的暴利，狼狈为奸，是不惜铤而走险的。而矿难的风险对他们来说又实在太小太小，发了横财的矿主赔几个钱只是九牛一毛；腰包鼓胀的官员削官为民也不会伤筋动骨，有朝一日还可能东山再起。整顿煤矿的釜底抽薪之举是消除煤炭开采中的暴利！ 来源：红网 中国西部煤炭网 编辑 兰天
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