安监总局:2006治理官煤勾结仍紧盯股权结构

           http://www.cwestc.com　2006-01-16 

清理“官煤勾结”工作将向纵深推进，国家安监总局政策法规司司长黄毅昨日接受《第一财经日报》采访时明确表示。

昨天下午，“祝福2006，关注安全生产”论坛在人民大会堂举行。黄毅在回答一位煤老板的提问时表示，清理“官煤勾结”仍是2006年煤矿工作的重头戏，而“官煤勾结”现象背后存在社会意识和煤炭管理体制比较混乱两大根源。

为此，安监总局将把清理官煤勾结纳入经常性的反腐倡廉工作体系。几个部委将携手合作，严查开办煤矿的各个环节，特别将“死盯”企业的股权结构，检查其中有无国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股。

与此同时，瓦斯治理和关停整顿小煤矿两个攻坚战远未结束，这场持久战将继续打下去。

去年秋季开始，安监总局在煤炭生产领域开展了一场轰轰烈烈的“官煤勾结”清理战。在去年9月20日“大限”之后，各地主动登记并主动撤资的官员共有4878人，涉及到7亿多资金。

官员纷纷撤资，煤矿企业不再受到“盘剥”，理应深感“快意”。然而，就在昨天的论坛上，一位署名李阳涛、自称湖北一家煤矿主的网友说：“别的地方我不清楚，（我所在地方）煤矿当中如果没有官股，没有强有力的保护，必定遭遇关闭的命运；现在煤矿管理部门太多，除了畜牧局外没有哪个部门不能管，企业必须要拿出大笔钱打点这些部门的头头脑脑，没有钱和精力再去进行安全投入。”

对此言论，黄毅坦陈：“我想这位网友是从自己的亲身感受来谈这个问题的。由此我感觉到，他的说法提出了‘官煤勾结’腐败现象产生的两个根源。”

他说，官煤勾结是腐败现象在煤矿安全生产领域的一种反映和折射。一些煤矿企业为了寻求某种保护，而让一些官员参股或吃干股，说到底还是官商勾结问题。因此，“不仅要治理官煤勾结，也需要全社会加大反腐力度。”

其次，煤炭管理体制比较混乱也是导致官煤勾结的一个深层次问题。黄毅指出，目前煤炭管理涉及到多个部门，“这确实是一个现状”。从资源勘探、办矿、取得各种证照到生产、经营过程中，企业必须经由多个部门的行政审批，至少需取得分属不同部门管理的6个合法证照。

“如何治理官煤勾结，这是在体制上需要研究解决的问题。”让黄毅高兴的是，目前各级政府已高度重视此问题，并纷纷行动起来。他坚信，随着煤炭管理体制的改革深化，官煤勾结的土壤能从体制上被根除。

据介绍，在1月5日召开的中央纪委第六次全会上，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正对查处安全生产责任事故问题作了重要指示。安监总局下一步将做好清理的后续工作。目前，中纪委、安监总局等部门已专门就有关政策界限和处理措施下发通知，对部分资金来源清晰者不再追究，对经核实发现资金来源不清楚，甚至充当保护伞者则将严肃处理。

据黄毅透露，国务院已经作出决定，本月23日、24日将召开全国安全生产工作会议。（
中国西部煤炭网   编辑：兰天
来源: 第一财经日报