温州炒煤团咬定山西不放

（香港）大公报   (2006-01-22)

　　(大公报讯)针对山西省整顿中小煤矿的铁腕政策，浙江省政府日前公布了《关於鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，业界认为，这是浙江对「炒煤团」的政策声援。《中国经营报》报道，虽然山西省出台了「年产9万吨以下的『小煤矿』2006年底前全部关闭」的「限小政策」，但温州炒煤团将通过兼并合并，继续「坚守」山西。

　　据有关方面统计，截止2004年，山西境内约有400余座中小煤矿由温州炒煤团承包，约占山西中小煤矿总量的60%，投资额高达40多亿元人民币，年产量达8,000万吨以上，相当於山西省煤炭年产量的20%，全国煤炭年产量的5%。在山西「限小令」出台之後，传媒曾一度报道温州炒煤团大规模「挥泪撤晋」，但实际情况与传闻大相径庭，大部门炒煤团仍然在山西煤矿坚守阵地。

　　山西省中小煤矿井巷企业协会办公室主任阎敏才表示，「基本上，在2002年之前进入的投资人都已经赚到钱了，情况并不像有些媒体报道的那样惨。」阎敏才的话得到了温州煤商的证实。「我们都没走！静观政府的举动，希望政策能给我们一个喘息的机会。」

浙省表态打强心针

　　据说，浙江方面曾因「限小政策」而与山西官方频频交涉，山西不为所动。为此，浙江省政府发布了被称作「非公32条」的《实施意见》。

　　《实施意见》进一步加大对浙江非公有制经济的支援力度，充分体现了「非禁即入」的姿态，凡是法律法规没有明确禁入的行业和领域，非公有资本都可以进入，此外还计划以「招安」形式「积极开发利用民间资金」，鼓励非公资本组建中小企业风险投资公司、产业投资基金公司。浙江政府的此番表态无疑给备受争议的「炒煤团」、「炒电团」、「炒油团」等能源「炒家」们打了一针「强心剂」。

　　在政府的「招安」下，有温州煤商坦言：「上有政策，下有对策。多数9万吨以下的中小煤矿通过兼并合并之後将继续存在，只不过不是以原来的独立法人的面目出现。」

关闭小煤矿阻力重重

　　据报道，山西一些村矿、乡镇矿荒废多年，也有一些矿设备简陋，矿主不愿投资，转给温州人，温州煤商投资的方式主要是私下承包或买断矿井几年的经营权，不少温州煤商雇用山西本地政府部门的退休人员担任煤矿管理人，乡镇矿的实际控制权在村长手中。这些村长在当地有相当强的人脉关系，既有市场眼光又懂得为商之道的温商一般先将村委会主任「搞定」，再委托村委会主任疏通各层关系。温商们并不参与煤炭的生产，一般只做经营副矿长，负责煤炭的经销。也就是说，煤矿名义上的法人仍是当地县或乡政府、企业或个体老板，但实际投资经营者是温商。

　　因此，尽管山西省政府决心很大，但要全部关闭小煤矿的阻力重重，尤其是市场上煤电供应形势仍相当严峻的情况下。据国家发改委透露，目前在整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作中，内地有10省市进展缓慢，其中就包括山西省。