郑勇：煤炭资源管理加速市场化

06--10--24

国务院办公厅近日转发国家安监总局等12个部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，意见指出，各地要把煤矿整顿关闭工作作为实现安全生产的一项重要举措列入地方各级政府工作目标，纳入政绩考核内容，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。

华东煤炭销售联合体秘书处常务副秘书长郑勇在接受《中国产经新闻》通讯员采访时表示，从意见涉及的内容分析，可以深切体味到我国煤炭资源管理市场化进程在不断加快，资源整顿的力度不断加强，目标具体明确，体现了煤炭资源整顿正在逐步深入。

郑勇认为，从该意见的实施目标可以看出，对于煤矿的整顿力度将继续加强，从现在的情况发展分析，其对于市场的影响已经有所表现。首先是，此前一些在山西投资办矿资金陆续撤离。其次，一些劳动力输出煤炭生产项目相继叫停，在山西承包煤矿生产的人员陆续返乡，即使保留的项目也是时断时续。第三，重点煤矿煤炭铁路运输数量不断增加，说明曾经被小煤矿挤兑的运力，开始向大矿回流。

他向《中国产经新闻》通讯员列举数据称，8月份全国煤炭日均装车47410车，同比增长5．9％，重点煤矿日均装车34041车，同比增加2762车，增幅达到8．8％，此前的几个月表现出同样的结果，最高增幅曾经达到11％。

郑勇同时提醒到，不能简单地从小煤矿个体数量的变化，来推断煤炭生产总量的变化。近年来，我国煤矿的数量不断减少，已经从最多时期的8万多个，减少到目前的2万多个，煤炭产量近年来仍然实现了翻一番。

在他看来，意见的出台有利于规范煤炭资源环境，保持资源的合理配置利用，可以有效缓解由于煤炭出口退税政策出台，对于煤炭市场发展的不确定影响。同时，意见在煤炭资源管理方面的作用，不同于以往任何历史时期，煤炭资源管理日臻走向市场化、规范化、法制化，有利于提高资源配置效率，遏制低水平高耗能产业发展，促进节约型社会的建设。

郑勇最后表示，目前不容忽视的是，法制建设需要同步推进。最近几年政府部门对于煤矿关井压产到资源整顿，出台的文件无数，说明我国煤炭法制建设的空缺与法律的苍白，因而迫切需要逐步建立起一个法制健全、和谐有序的资源监管环境。另外，小煤矿矿主暴富的事实说明，政府对于煤炭资源监管不力，资源价值低估严重。从而也可以体会到，煤炭资源价值有继续升值的可能性。