www.cwestc.com  2006--12--12


章轲

    国家环保总局和保监会正着手推进环保强制保险，将在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后再逐步推广。

    国家环保总局政策法规司副司长别涛8日在出席“2006年中荷可持续发展论坛年会”时透露，国务院今年6月关于保险业改革发展的若干意见中规定，大力发展责任保险，要采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展包括环境污染责任在内的保险业务。别涛说，中国需要建立环境责任保险制度，需要建立稳定的污染损害补偿保障机制，从而改变每次环境事故处理中涉及的巨额费用都由政府承担的局面。

    据环保总局估算，我国由于环境污染造成的直接经济损失每年达1200亿元，绝大部分损失最终只能由受害者、国家和社会来承担。数据显示，去年一年，仅政府因重大环境污染事件而支付的赔偿金额就高达118亿元。

    “纳税人不应该为企业的污染行为埋单，但单个企业的责任承担能力有限。”别涛透露，今年10月9日，环保总局和中国保监会举行了联席会议，决定选择有条件、基础好的地方和危险程度高、社会影响大的领域进行试点，重点突破，共同推进环保领域责任保险发展。

    别涛透露，强制保险应该与自愿保险相结合，在高危行业必须要推行强制保险，其他的行业可以鼓励进行商业保险。“湖南省、广东省有很多做砒霜的生产企业，这肯定要进行强制保险。一些民用核设施的经营单位，也要纳入强制保险的范围。”

    “当然，也应该考虑不可抗拒的因素，环强险中要有免责条款。”别涛认为，实行环强险的一大好处是，保险公司和保险中介机构可以参与到企业的环境风险管理，帮助企业发现问题，提出改进建议，这对环保部门也是一个帮助。