江西煤炭行业现状调查：六大问题突出制约发展 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2006-12-21 8:59:58 煤矿新闻 | ||||
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www.cwestc.com 2006--12--21 怎样客观看待煤矿安全事故？煤矿事故频发的真正原因是什么？国有煤矿与小煤窑是不是同样暴富了？很多煤矿十多年未引进大学生，今天谁在一线挖煤？当前煤炭行业的形势有没有真正好转？带着这些问题，通讯员走进了分布在江西各地的大大小小的煤矿，对江西省煤炭行业进行了调查。 江西省煤炭行业人士普遍认为，当前煤炭行业的形势虽然有所好转，但同样面临着诸多现实困境，六大问题突出制约发展。社会应该给予更多的支持和理解，要像关心“三农”一样关心煤炭行业的发展。 江西煤炭行业形势有所好转 一批批优质的煤，支起了每一个家庭的明亮和温暖，更支起了中国国民经济的命脉。无论是计划经济时代还是市场经济时代，煤炭行业都为国家经济建设作出了巨大的贡献，煤炭为国家能源战略的保障涂上了浓重的一笔。 在计划经济与市场经济的转型过程中，煤炭行业因历史包袱沉重，面临着转型的艰难。在２００１年跳出低谷，煤价呈现恢复性上升后，经过五年的发展，煤炭行业形势有所好转，总体上开始朝着好的方向发展。 江西省煤炭集团公司的改革与发展，就是一个典型的例子。江西省煤炭集团公司于２０００年６月由江西省煤炭厅转制设立，从问题诸多、发展缓慢、单兵作战的国有煤炭企业，到统一经营、总资产８１亿元、销售收入４３.８亿元的大型集团公司，江西省煤炭集团公司成功实现了转型。 据江西省煤炭集团公司总经理易光景介绍，当前江西煤炭主业逐步上升，在部分矿井衰老关闭的情况下，产量仍由２０００年的６１３万吨提高到２００５年的８５１万吨，增长３８。８％。江西煤炭产业基础初具规模，形成了以煤为主，客车制造、电力、化工、玻璃及深加工等综合发展的格局，销售收入从２００年的１９.４６亿元提高到２００５年的４３.８亿元，增长２.２５倍。 江西煤炭行业资本运营水平也有所提高，企业生存能力得到了增强。由萍乡矿业集团公司为主体发起组建的安源实业股份公司，在上市所成功上市，提高了江西煤炭工业在国内外资本市场的形象，搭建了企业发展的融资平台。 煤炭暴富还是包袱沉重？ 据一份调查报告显示，煤炭行业被列为中国十大暴富行业之一。一些从事煤炭行业的煤老板，一夜之间成为了百万富翁、千万富翁。据媒体报道，２００５年，山西煤老板的买车攀比，一次购进20辆悍马；山西一煤老板一次性买房12套，花费6600万。众多关于煤老板暴富的新闻充斥着各大媒体，煤炭行业是不是真的暴富了？ 江西省煤炭行业人士认为，这些年，包括江西在内的个体煤老板确实富了。因为他们承担的社会责任轻，没有历史包袱，人工工资低廉，在煤价上升中，他们得到了丰厚的回报。但在煤炭行业中，占据主导地位的是国有煤炭企业是不是同样暴富了？带着疑问，通讯员走进了在中国煤炭行业具有重要地位的江西安源煤矿。 安源煤矿是一家百年老矿，作为江西萍乡矿业集团公司的主力矿井，在计划经济时代和市场经济时代都为国家资源开发作出了重大贡献。近年来，该矿平均年产煤８０—９０万吨，加上煤价恢复性上涨，企业比以前有了明显的发展。但由于开采成本过高、价格没有竞争优势、历史欠帐沉重，使得企业利润低下。特别是该矿离退休人数庞大，将近要养活１万多人，企业开支成本连年增加，负担沉重。 安源煤矿党委书记刘国圣说，小煤矿和地方煤矿老板的暴富，并不能代表整个煤炭行业。国有煤炭企业更别提暴富，有的甚至连职工家属的温饱问题都难以解决。 在调查中发现，当前国有煤炭企业虽然取得了一定的发展，但依然包袱沉重。一是国家投资体制的改变，企业要发展，一方面靠企业的积累，另一方面仍然要靠银行的贷款；二是江南煤矿地质构造复杂，安全难度大，开采成本高，用人多，效率低，效益差，安全欠帐多；三是煤矿职工生活质量较差，职工平均工资收入低于其他行业，许多深层次问题没有得到解决。 江西省煤炭行业的许多业内人士表示，如果没有２００１年以后煤价的恢复性回升，假如没有近年来国家对国有煤炭企业的政策性扶持，煤炭现在讨论的就不是富裕不富裕的问题，而是能否生存下去的问题。 从全国角度来看，煤炭行业同样并非暴富，反而呈现亏损加剧的局面。据中国煤炭工业协会统计数据表明，今年1至5月份规模以上煤炭亏损企业补贴后亏损额达15．67亿元，同比增长93．95％，高出全国亏损工业企业亏损增幅（29．56％）64个百分点。煤炭行业的亏损面增加，1至5月份共有908户亏损企业，亏损面达15．4％，同比提高3．6个百分点。随着产能过剩的进一步加深，市场竞争的进一步加剧，亏损面和亏损额还有进一步加大的可能。 易光景说，个别现象并不能完全真实的反映煤炭行业的实际情况。煤炭行业需要社会舆论客观公正的认识，应该给予更多的支持和理解，帮助煤炭企业更好地发展。 四大因素导致煤矿安全事故频发 谁来保障安全投入资金？ “煤矿安全是煤矿干部的政治生命。”安全被当成煤矿企业的头等大事来抓。江西是高瓦斯矿井密集的地区，由于地质条件复杂，江西煤炭集团总公司丰城矿务局的矿井更被俗称为“五毒俱全”：水、火、瓦斯、煤尘、顶板五种引发矿难的灾害全部具备，被列为全国45户重点监测对象。 据江西省煤炭集团公司提供的数据显示，江西煤炭安全生产总体平稳，但形势仍很严峻。截止到１０月底，江西省煤炭集团公司共生产原煤６８２万吨，发生死亡事故１１起，死亡１８人，江西重大煤炭安全事故并未得到遏制。 当前煤矿安全事故缘何频发？在调查中发现，事故频发主要有四大原因：一是地质结构复杂，开采难度大；二是历史安全欠帐多，安全投入资金不足，装备不足，系统抗灾能力弱。据调查，江西治理重大隐患还需资金７.３亿元，另外按照国家要求更换无煤安标志的装备，需要６.３亿元。二是管理不到位，安全措施不位，在当前煤炭生产的黄金季节尤为突出。三是技术人员缺少，职工队伍素质比较低，有一些矿井生产技术人员非常缺乏。 江西新余花鼓山煤矿山南井是1985年建井、1990年投产的矿井。由于是将近２０年的老矿井，面临安全技术改造的难题。花鼓山煤矿山南井党总支书记叶永红说，由于设备老化比较严重，虽然经过了大范围的修整，但设备更新与安全技术改造，仍然是做好安全生产的关键环节，刻不容缓。 花鼓山煤矿山南井所暴露出的问题，是国有老煤矿面临的普遍问题。一大批国有煤矿开始进入设备改造高峰期，而谁来保障安全投入资金呢？ 江西省一直在加大对安全生产的投入。从2001年开始，近4年江西省政府利用国家安排的两亿多元国债资金，每年配套投资了3000万元对省内国有煤矿进行安全改造。２００４年，江西省日前作出明确规定，要求各市县国有煤矿、乡镇煤矿必须按每吨煤10元标准、省属国有煤矿视矿井情况分别按每的吨煤6到12元标准，提取用于保证煤矿安全生产的安全技措费，以此建立煤矿安全生产的长效投入机制。但过去历史欠帐较多，其中煤矿瓦斯治理欠账１０多亿元，安全生产难以稳定好转。 易光景说，煤矿发生事故，确实需要举一反三，认真分析事故原因，吸取血的教训，同时煤矿安全也需要社会关注，煤炭安全资金保障需要社会关心，煤矿安全问题的解决需要多方关注和重视。 易光景深有感触地说：“煤炭行业是高危行业、艰苦行业，也是不可替代的产业。每当发生事故的时候，从事煤炭的管理人员都感到内疚和不安，感到压力很大，责任重如泰山，经常夜不能眠。” 从2001年江西省煤炭集团公司组建以来，已先后因事故处理了五十多名副矿长以上的干部。当然，问题并不是仅靠处理或撤换干部就能解决的。罚款、赔偿、撤职，甚至停产整顿，这些都还是事后的解决办法。现在全社会的注意力都在煤矿出事以后，都在善后处理上，而事前问题的解决，比如煤价不合理、煤炭产销的上下游关系不平衡，国有煤企不应承担的社会责任，专业人才缺乏等等，却没有得到足够的关注和解决。 江西省煤炭行业人士认为，煤炭企业的领导和一线工人都迫切希望政府部门和科技界等多方努力来破解事故频发的难题，希望媒体能够客观真实的宣传煤炭行业，发挥有利于煤炭事业发展的舆论导向作用。 行业资源市场化程度低 人才流失严重
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