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云南曲靖关闭12对矿井组秘密监督队保煤矿安全

2006-12-6 8:38:13 煤矿新闻

云南曲靖关闭12对矿井组秘密监督队保煤矿安全

云南曲靖关闭12对矿井组秘密监督队保煤矿安全

www.cwestc.copm 2006-12-6

痛定思痛，吸取教训。云南省曲靖市富源县昌源煤矿“11.25”特大瓦斯爆炸事故后，曲靖市派出9个督查组，在全市范围内展开了“拉网式”安全生产大检查，并出台了一系列措施以遏制重特大事故的再次发生。
截止12月3日，24对计划关闭的矿井中，已有12对按照6条标准进行了关闭。
曲靖成立秘密监督队保煤矿安全
针对煤矿治理中的难点，曲靖市决定组建四支队伍，全方位地监控及检查煤矿安全。首先是组建了一支已关闭煤矿、矿山的秘密监护队，发动矿山附近乡镇群众共同管理煤矿。该队伍将由市、县两级公安机关负责组建，秘密信息员对辖区内已关闭的煤矿、矿山进行秘密检查和监控守护，做到每天一查、每天一报，一旦发现私挖乱采、关闭矿井开采等情况，将及时报告，并配合有关部门做好制止、查处工作。秘密信息员实行动态管理，根据煤矿、矿山关闭数量的变化，适时调整、充实秘密信息员队伍，确保其覆盖该市所有煤矿的村委会和已关闭的煤矿、矿山。
此外，由政府出资建立一支煤矿督察员队伍进驻煤矿，及时发现和消除事故隐患，迅速、有效地纠正违法行为，督促煤矿真正做到有令必行、有禁必止、违章必究，最大限度地避免发生事故，同时为煤矿企业提供服务及帮助。
针对以前私挖滥采猖獗的情况，曲靖市还将在国土资源部门建立执法大队、执法中队，专职负责打击非法私挖滥采。此外，曲靖市还将组织100多人的专家队伍，协助政府安全生产部门进行煤矿安全检查。
县区一把手立下“军令状”
为了进一步落实生产安全责任，曲靖市各县区一把手立下“军令状”，明确今后各县区凡发生一次死亡3—9人事故的，党政主要领导要调整工作岗位，发生一次死亡10人以上事故的，党政主要领导必须撤职。
此外还明确了2007年安全生产目标，既从今年12月1日起至2007年全年内，各县、区辖区内不出现重特大安全事故，其他一般安全事故得到明显控制，亿元GDP事故死亡率、煤矿百万吨死亡率达到全国最好水平，安全生产形式有根本性好转。
拉网清查非法矿井
矿难发生后，云南省曲靖市在全市范围内进行了一次针对安全生产的“拉网式”大清查。到目前值为止，全市对国家安监局和省政府公告的107对应关矿井的关闭情况进行了全面复查；近期关闭的24对矿井，包括用于置换的矿井，要求必须关死关实。
据了解，截止12月3日，24对计划关闭矿井中，已有12对按照6条标准进行了关闭，其中：富源县7对，宣威市3对，师宗县2对；有12对矿井正在拆除井下设施设备，在12月10日前可全部关闭。同时，对部分年产量不足3万吨，安全设施不完备，相关证照不全，污染严重的矿井，也被列为了关停对象。同时还对所有煤矿进行排查，凡是六证不全的矿井，也要按照关井6条标准予以关闭。拉网清查要做到不留死角、没有疏漏，确保检查、监督取得实效，确保不再发生重特大安全事故。据悉，富源县对7对未列入关井名单、证照不齐的矿井进行了关闭，对11个“六证”不全的煤矿进行了井下拆除，对全县所有煤矿进行停产整顿。
督查组长期给矿区敲警钟
本月初，云南曲靖市委、市政府派出9个督查组，由市级领导为督查组长，50多名副处以上干部参加，100多名工作人员为督查组成员，分赴各县（市、区）对关闭矿井和安全大检查进行督查。督查的重点是煤矿关闭矿井情况，基本建设矿井停产整顿情况、取缔关闭非法开采情况、生产矿井隐患排查整改情况及安全生产监督员派驻情况等等。
云南曲靖市委书记表示，今后市政府将组建3个长期巡视组，一个组负责3个区县，不定期地对各区县的安全生产情况进行检查和监督。在对煤矿检查整顿的同时，曲靖市还在制定和完善煤矿产业政策，制定煤矿生产建设的技术规范，今后，不到3万吨的小矿井、改造后达不到年产9万吨的老井，将被关停整改，直至符合煤矿生产建设相关标准为止。
此外，曲靖市正在研究并将很快出台煤炭工业整合措施，今后将鼓励矿山现代化、规模化和集约化，淘汰效率低下的小煤矿，从根本上防止和减少安全事故的发生。
12月5日下午1点30分，随同省安监局局长纳宗会一行检查小组，先后来到位于后所镇李家屋场村黄石克煤矿二号井和庆云煤矿二号井，检查富源县的矿井关停工作。
检查组来到后所镇李家屋场村黄石克煤矿二号井，矿井前少了昔日的繁忙，被炸煤矿矿洞隐藏在一片密林之中，矿洞口被小山丘大小的土堆封了个严严实实，只有地上零星的一些煤渣暗示着这里曾经是一处矿井出口。土堆前竖立着永久性关井石碑，上写“黄石克煤矿二号井，2006年12月3日立。”这时，纳宗会局长捧着一份“2006年云南省关闭煤矿名单”兴奋地说：“这就是第50号井！”名单上，矿井名称、矿井地址一应俱全。纳局长说，黄石克煤矿二号井是全省103个关闭煤矿中的一对，原定关闭时间是12 月30日前关闭，12月3日炸毁相比原定关闭时间已经是大大提前。
据了解，黄石克煤矿二号井，年设计生产能力3万吨，现有可采储量20万吨，平硐开拓，1991年6月投产，12月3日关闭，关闭后造成直接经济损失360万余元。按照关闭不具备安全生产条件矿井的六条标准要求，收缴、吊扣了相关证照，炸封井筒10米，恢复土地600平米，遣散从业人员30人，拆除地面供电线路250米，查封炸药12公斤、雷管100枚、井下设备基本撤出，其中：电缆1500米，轨道7吨约700米，绞车3台，综保4台，电煤钻4台，局扇8台，瓦斯签定器3台，报警器10台，自救器20台，放炮器8台。此外，据后所镇党委副书记瞿增学介绍，煤矿关闭后他们将封死入矿场的路，将井口四周恢复为林地、果园。
“小矿井早关早好”
随后，采访组来到了位于后所镇庆云村委会龚家沟社的庆云煤矿二号井。12月1日，这处矿井被填平关闭，如今，通向矿井内的小米轨已经被挖走，留下了一个黑黑的煤山，被填平的洞口只剩下钢制门框还留在洞外。在矿井附近，采访组遇到了前来矿井要工钱的矿工尚师傅。纳宗会局长主动走上前去，和尚师傅攀谈了起来。说起矿井的关闭，尚师傅高兴地说：“这样的小矿井早关早好！我们今后也要选择去有安全保障的大矿挖煤，煤矿工人，都求个平安啊！”
当地煤矿管理部门提供的数据显示，庆云煤矿二号井于1987年投产，斜井开拓，年计划生产能力3万吨，现有可采储量300万吨，关闭后直接经济损失5000万余万，按照关闭不具备安全生产条件矿井的6条标准要求，收缴、吊扣了相关证照，查封炸药1272公斤、雷管3200枚、炸封井筒20米，恢复土地20平米，遣散从业人员60人，拆除厂房10间80余平方米。井下设备基本撤出，其中：电缆300米，镏子4台，抽水设备4台，电煤钻8
昨日下午，李红卫在祥云县相关领导的带领下，看到部分不良煤矿已经关停，部分供电电源与通讯设施已经切断。
李红卫说，大理州有祥云、宾川、永平、弥渡、剑川、鹤庆6个县生产煤矿，全州要关闭的煤矿共21对。省政府11月28日会议后，大理州对煤矿安全提出了具体要求，全州召开紧急会议，要求3天内，煤矿关闭有实质性进展。大理州历来重视安全生产。全州900多名安监人员监督管理煤矿安全，其中，乡镇煤矿安监办监管人员有600多人，他们经常对煤矿安全进行督查，使私挖滥采的现象得到有效的遏制，“死灰复燃”的情况得到及时查处。
据介绍，原来煤矿生产工具简单，管理粗放。仅仅只是‘一把锄头、一把扁担、一只公鸡、两只粪箕’，挖煤的时候把公鸡放进去，公鸡活着出来则表明瓦斯不超标，人就能进去生产。但目前安全生产有了安全措施，人的安全意识增强了，各种设施增加了。并对全州原有的1300对煤矿压缩整合到目前的187对，生产安全事故大幅度下降。
云南省政府督察组12月1日进驻大理，对列入关闭名单的每口矿井进行督察。州委州政府明确态度，就是要“真关、关实、关死、关得了，能巩固，不反弹，采取停水停电，拆除设备，一边关一边督促，绝不后退。
关闭煤矿有“六条”
吊证断电不给火药
云南祥云属滇西缺煤地区的富煤县，全县有7个乡（镇）境内赋存煤炭资源，以优质无烟煤为主，初步探明的煤炭储量约为1.2亿吨，据初步勘查，远景储量达3亿吨以上。
长期以来，该县煤矿重特大瓦斯事故多发，特别是小煤矿安全生产形势严峻，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失。今年年初，该县认真对照16种应予关闭的矿井类型，按照方案要求对关闭煤矿矿井进行依法关闭。截止目前，全县共依法关闭分布在五个乡镇矿井14对，在12月20日前全面完成扫尾工作。
该县要求这些煤矿关闭做到关井的“六条”标准，即吊销所有证照；停止供应并处理火工用品；毁闭井筒，平整井口场地，恢复地貌；拆除地面设施；切断供电电源和通讯路线；妥善遣散从业人员。目前，该县14对矿井的关闭工作都已基本完成。
先关闭后整合还给经济补偿
祥云县副县长杨以红说，在矿井关闭工作中，该县始终坚持“先关闭，后整合”的原则，即先对14对矿井的生产井口实施封闭，停止在关闭井巷中作业。根据关闭矿井周边资源分布情况，确定资源整合对象，将关闭矿井的矿区范围和相关资产一起并入整合煤矿，最终让关闭矿井得到整合煤矿一定的经济补偿后退出市场，这样既解决了关闭矿井的经济补偿问题，又有效地维护了社会稳定问题。
祥云县杨以红副县长，祥云县1997年煤炭状况呈现多、小、弱，有煤矿900多对，目前，该县煤矿有98对，实际产量达到120万吨以上。每百万吨死亡人数逐渐呈现为下降趋势，近几年没有发生群死群伤事件。全州1997年有煤矿1300多对，目前整合后仅有187对矿井，数量上减少了90%，而产量却翻了一番。
“爆破现在开始！”昨天下午1点20分，随着昭通市昭阳区副区长夏维勇一声令下，昭阳区城东20公里处的水海子煤矿，在一声巨响中“寿终正寝”。
截至本月20号，昭通的39对小煤矿也将依法关闭。昭通市煤炭工业局党组书记杨家能说，煤矿关闭后，将指派专人对关闭的煤矿进行回头看，严防其死灰复燃。
“这是国家的政策，我很想得通。”对于煤矿的炸毁关闭，矿长朱夕书表示自己很理解。他说，水海子煤矿在2002年由原来的小煤窑整改而成，2005获得六证。从2002年至今，该煤矿已投入各项整改资金200余万元，却仅仅产出原煤1万余吨，尤其是今年3月至今，投入维修费用50多万元，却几乎没什么出产，是一个典型的无法成长的小煤矿。如今政府对其依法进行关闭，虽然会导致公司损失几百万元的前期投资，但关闭后公司再将资金投入其他更具规模和成长性的煤矿，进行资源重组，将会获得更加广阔的发展空间。
据介绍，为了此次煤矿整顿关闭工作的顺利进行，昭通市有关单位作了大量工作。不仅广加宣传，还采取煤炭资源整合的办法，让被关闭煤矿的业主，重新寻找更有发展前景的矿区，通过纳入新的股份等形式，进行资源整合，以期实现更具规模、更加规范、更有效益、安全系数更高的煤炭生产。这种方法一方面保证了煤矿业主不至于因为煤矿被关闭而损失巨大，体现政府的人性化执法。
昭通市副市长何刚说，煤炭是昭通市除水能之外最大的优势资源之一，在煤矿安全生产工作上，市委市政府一直极为重视，积极采取各种措施减少事故。2002年全市煤矿百万吨死亡率还是45.54，到今年1至11月份，这个数字已经降到了9.63。
对于本次的煤矿整顿关闭工作，何副市长说，接到上级部门的通知后，市政府立即采取了一系列措施进行贯彻落实，对以下三类煤矿进行关闭：矿区面积小、煤炭资源枯竭的小煤矿；年生产能力在1万吨及其以下的小煤矿；存在严重安全隐患的、经停产整顿仍不具备安全生产条件的煤矿。此外，昭通市还将在2007年底前关闭年生产能力在3万吨及其以下、发生一次性死亡3人以上重大事故的煤矿。在12月20之前，将按照省的要求，对全市公告关闭的39对煤矿依法完成关闭；到2010年，全市计划将煤矿数量控制在200对左右。“政府对于这此煤矿整顿关闭工作的决心很大，态度很坚决。我们绝不能以人的生命为代价，来换取煤炭产量和经济效益。”

编辑：远帆

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