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结盟
本月21日召开的重庆煤炭订货会也许会与往年有所不同，因为在前不久的全国煤炭订货会上，电煤价格已经由国家发改委宣布为“由供需双方协商确定”。这一变动让由来已久的“电煤经济”问题再次浮出水面。
上书经委 求联手涨价
重庆煤老板结成价格联盟
通讯员 林华强 实习生 李韦林 报道
煤老板的胆量
2月21日，是重庆召开本地煤炭订货会的日子。在这之前的几天，万盛、南川、綦江等地的煤炭老板们的心情是难以平静的，因为电煤的价格是否上涨将还要在几天后才见分晓。
对任何一家产量超过万吨的煤矿来说，这都意味着每年增加数十万、甚至几百万元的纯利。更重要的是，煤矿企业敢于对从来都是由国家定价的电煤价格提出自己的要求，更是前所未有的。
事实上，一向对“检查”有三分惧怕的煤矿老板们之所以有如此胆量，得益于国家今年早些时候在全国煤炭订货会上亮出的意见：“政府不再直接涉及(电力)企业生产、经营、订货，不再管哪家煤矿的煤供哪家电厂。凡属于生产经营中的具体问题，完全由双方企业自主协商。”
这是 国家发改委副主任欧新黔在会上的一席话。虽然在“煤电联动”(电价随着煤价涨)的原则指导下，这次煤炭订货会是不欢而散，直到今天大部分购煤合同还因价格悬而未决，但它给重庆煤炭企业的信心是空前的。
本月初，重庆的数十家煤矿企业结盟打报告到重庆市经委，要求将电煤价格每吨上浮20元。“实际上，这样的想法是一直都有的，但却一直没胆量。”一家参与打报告的企业告诉通讯员。
重庆市万盛区田坝煤矿老板杨作俊是支持者之一，闻此消息，他情绪激动。因为田坝煤矿是一家年产六万吨的原生煤层煤矿，2005年向重庆境内的电厂供应电煤30000吨，若每吨电煤的价格上涨20元，那对于整个煤矿来说就是一年增加纯利60万元。
但杨作俊对这样的结果并不满意，他称，每吨电煤涨价40元才是预期的，“现在的价格涨一、二十元根本买不到煤炭！”
电煤吞食煤企利润
这样的情绪来自于利益的流失和国家政策的松动。同时，全国煤炭订货会上大型煤炭企业的情绪也开始传染给重庆的小煤窑，一些细微的变化正在悄然萌芽：在一个很小的范围内，因利益受损而发自内心的
维权冲动，开始引起了煤炭企业的集体不满，且颇有“风起云涌之势”。
通讯员在采访中发现，很大多数煤矿虽地处深山，但它们对电煤涨价的任何风吹草动的都异常敏感，一些企业更是默认自己已经加入了要求电煤涨价“联盟”的行列。
因为在同一时间里，市场上的煤炭价格是开放的，而且一直看涨。然而没有变数的是，就像任何一座城市一样，供给发电厂的煤炭的价格、数量都是国家说了算，通过各市的上级行政机构作为政治任务分配到地方政府，再由地方政府向煤矿企业传递压力。
222元/吨，这是重庆去年的电煤的价格。煤矿老板张集祥告诉通讯员，而同样5000大卡发热量的煤炭卖到市场上价格应该在300元以上。“最近几天又涨了十多块。”这样情形之下，电煤的供应直接让煤矿感受到了利益的“流失”。
于是，煤矿老板们不高兴了。
“如果不涨价，今年我一吨电煤也不会供了，即便是政府要关我的矿。”杨作俊喘着粗气态度坚决地对通讯员说着气话。因为在去年，田坝煤矿因为把产量的一半左右(大约30000吨)都供应做电煤，“仅仅这一项就导致了矿上少收入了200万元。加上交给村里的200多万承包款，我的矿年初连工资也发不出来了。”
实际上，他的遭遇在整个重庆矿区并不是稀奇事，这样的景象也可以复制到全国。中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九在接受通讯员采访时表示，每年煤炭企业因为“计划煤”和“市场煤”之间的差价损失高达100多亿元，可以说，煤炭企业承受了巨大的损失。
尽管如此，像杨作俊一样的民营煤矿却把对电煤的意见统统吞了下去。
“道理很简单，我们要生存。”一位不愿留名的煤矿老板万分无奈地说，“但是如果不供，政府会停我们的电，不卖炸药给我们……这样等于关我们的矿，有谁敢不供？”
漩涡中心的电厂
很显然，电煤的供应对于产煤区经济来说，是一种不公平的分配。然而作为表面上受益者的电厂却一直站在幕后。
它们对电煤涨价一直采取沉默态度，因为电煤的价格从来都在政府的庇护之下，无人能动。这次来自上层的政策松动同样没能够引起它们的警觉。通讯员在对本市的几家电厂进行采访时，其相关负责人都对此表示沉默，他们坚持认为价格是“政府的事”。
然而，大多数煤矿企业对政府赋予电厂的权利却心存积怨。万盛区一位煤矿企业老板告诉通讯员，在整个电煤供应体系中，除了超低的价格以外，电厂对煤炭质量的单方面评估也是让其难以接受的。
在接受本报通讯员采访时，这位老板提供了一些电煤供应资料。资料显示其电煤结算价格居然是120多元/吨。“很好的煤炭，电厂居然说发热量不足，价格立马被压到低好几十元。”
这位老板称，在去年其对某电厂供应的煤炭时，对方称其煤炭发热量不够，故意压价。“但按照规定，电厂说了算，我们亏得很惨。煤炭企业属于弱势。”
“如果不涨价，那么今年我们一吨煤也不会卖给电厂了！”他斩钉截铁地说。
除此之外，另一些煤矿企业认为，电厂不认为电煤应该涨价，是不愿意让出本属于煤矿的利润空间。万盛区经委副主任张洪强在接受本报通讯员采访时称，按目前每吨电煤的供应价计算，一吨电煤发电所产生的经济价值应该在600元以上两难
既要做大力发展市场经济的倡导者，又不得不采取各种各样的行政手段来保证电煤的供应。此外，还得把当地财政收入的很大一部分奉献给电厂。这样的角色的确不好演。
电煤强制供应，綦江县一年税费少收入上亿元
地方政府进退两难不好扮演的角色
在整个 供应链中，另一个进退两难的角色是地方政府。
它们既要做大力发展市场经济的倡导者；另一方面，电煤的供应又使其不得不采取各种各样的 “计划价格”。此外，无私的把当地财政收入的很大一部分奉献给电厂也成了工作。这样的角色的确不好演。
綦江县煤管局局长陈学全2月17日在接受本报通讯员采访时称，该县在近三年时间里供应的电煤，市场煤与电煤的价差每吨高达100——120元，平均价差为50—80元/吨，“作为重庆的一个穷县，我们也默默无闻地为全市社会经济发展作了很大的奉献”。
陈学全以2005年为例计算，綦江地方煤矿与松藻煤电公司(属綦江)发运的400万吨电煤，若仅按最低价差50元/吨计算，该县境内煤炭纯利润少收入2亿元，造成财政少收入税费5000—8000万元。“若以80元/吨来计算，我县财政少收入税费大约在1亿元以上。”而陈学全认为每吨80元的差价完全是可以达到的。
对行政干预的隐忧
与此同时，作为重庆重要产煤区的万盛区也同样难逃这样的命运。其经委主任张德明在接受本报通讯员采访时称，电煤的强制供应是上级政府对下级政府沟通时的财力不合理分配。他称，去年万盛区的电煤供应任务是110万吨，而价格是222元/吨的电煤在万盛区与市场的价差是50元/吨左右，“这给地方财政带来的损失上千万。给企业利益带来的损失是近6000万元。”
实际上，财政上所造成的损失仅仅是电煤带给地方政府的压力之一；其另一个不得不去解决的棘手问题是如何去说服大量的私营企业放弃优厚的利润提供廉价的电煤。
“地方政府压力非常大，万盛的54个煤矿绝大部分(90%)是私营企业，要去说服这些个体户供应电煤是一件困难的事情。我们大部分的手段是用行政干预，比如说停电，停止供应炸药等行政手段。”张德明告诉通讯员，在此压力下，万盛采取这些方法在去年10月份时居然超额完成了市里下达的电煤供应计划。
同为供区的綦江县似乎在电煤供应中也没有其他高招，据陈学全称，停电、停供炸药仍是当地政府主要采取的“攻关”手段之一。但地方政府官员对这样的操作方式表示担忧，“这些个体煤矿并没有违法、违规，一旦哪天他们将事情扯到了法庭上，政府怎么去应对？”
政府协调成了关键
通讯员在随后几天的采访中联系到的大多数的煤矿企业老板都认为，这个空间可以否认电厂所称的亏损，他们认为电煤的价格是有上涨空间的，而在重庆本地市场关键应当是21日的煤炭订货会是否会有转机。
“转机取决于主管部门的协调”。尔后，通讯员联系到主管部门重庆市经委，但对方拒绝就此接受采访。知情人士称，目前电煤价格正处敏感时期是其不愿发表态度的主要原因。
至此，重庆电煤涨价的风波又回到了原点。但这并不意味着围绕电煤价格所产生的问题就此终结。
实际上，由于电煤价格较低，一些问题正在越演越烈。知情人告诉通讯员，目前煤炭供应商为了在有限的价格中获取利益，毫不顾忌的在电煤中掺杂使假已经成为公开的秘密，通常添加矸石是最常用的作法。万盛区的一个煤矿老板告诉通讯员：“一半矸石、一半煤炭是大家都知道的事。”
这样做的结果自然要由发电厂来承担，据重庆发电厂称，在2005年，其机组就三次因劣质煤而熄火，同时提前用完燃油，此外，造成机件损坏更是时有发生。
“这些劣质煤炭除了损伤机器外，还有发热量不足，导致发电煤耗高，让发电厂的利润缩水。”一家电厂燃料科的一位工作人员告诉通讯员，由于电煤价格较低，煤质很难保证，电厂如果购到劣质电煤，利润也很难保证。
而经过长达数年的“计划煤”的供应，煤商们为“降低成本” 想尽了办法，掺杂矸石只是其中之一。一位煤商告诉通讯员，只要能瞒天过海到达发电厂库房的方法都被用过，这是用来降低电煤和市场差价的最好方法。
让市场去解决问题
“我们建议政府不要再去下达强制供应的数量。”张德明在接受通讯员采访时分析，让煤炭企业自己去和电厂谈价格，政府没有必要再去制定一个指导价，“假如电煤真的提价，电厂也有一定的利润空间，只是电厂不愿意承认罢了”。
他认为，这样做的另外一个好处是，只要价格放开了，煤矿企业自然愿意支援电厂，解决一直以来的电煤紧缺的问题。
事实上，由于火电是重庆电力的主要来源之一，电煤的需求量也一直随着经济的发展而快速增长。通讯员查阅近几年重庆的供电记录发现，几乎每年都有从外网买电的记录。而同时，重庆发电厂、珞璜电厂、九龙发电厂在夏季都有缺煤的经历。
17日，通讯员在重庆发电厂进行采访时发现，即使是在冬季，其电煤的储备量仍低于储备底线之下。占据重庆电力近半壁河山的珞璜电厂情况稍好，其新闻发言人何峻峰告诉通讯员，目前厂里有电煤储备10万吨。
据介绍，该电厂每天最大负荷用煤量在1.4万吨/天左右，目前的储煤量主要得益于“政府和相关供煤企业的协调，各个供煤企业都按照相关的要求供煤。”实际上，珞璜电厂电煤的充足得益于产煤区对电煤的“行政管理”，据供区政府提供的信息显示，这些地区已经严控煤炭外运，同时加大了对当地企业的监管力度。
尽管如此，珞璜电厂仍出现过缺煤的险境。据何峻峰称，由于电煤的供应波动变化很快，缺煤是不可预期的，在去年紧张时期就有低于4万吨以下的紧急情况发生。
假若将这样的情况移植到煤炭价格上涨的今年，重庆采取不变的电煤价格，肯定会影响供煤企业的积极性，情况可能会更坏。张德明认为，提高电煤价格，不要用行政的手段给供煤区下达电煤任务，让市场去解决问题是最好的解决方法。
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忧患
到2008年，重庆煤炭传统供区最大供需缺口将达到340万吨／年，如此大的缺口已经成为危及城市能源供应的棘手问题。而仅有的煤炭禁止外运政策并不能治本，也许，寻找可以持续利用的新能源才是更值得思考的出路。
电煤供应逼近产能上限 一年340万吨缺口靠谁填补？
綦江煤管局长发出求减信
通讯员 林华强 实习生 李韦林 报道
很有难度的任务
张德明的见解仅仅是“个人意见”。由于各方利益的博弈，眼下一切都不明朗，惟一可期待的是任务。
重庆无烟电煤的主供区綦江县首当其冲，其煤管局局长陈学全今年从市里领到的任务是80万吨(除去松藻矿煤电公司300多万吨)。
这在陈看来是一个“很有难度的任务”。他提供给本报通讯员的文字材料称，由于电煤价格偏低、遭遇电厂歧视，在煤矿企业和政府财政都承受着重大经济损失的同时，又让煤矿企业发运电煤的积极性严重受挫，今年完成任务有困难。
除此之外，陈称其36家乡镇煤矿大都为采掘国有大矿的“边角余料”，所占有的煤炭资源少之甚少，即使煤矿正常生产，年产量也才不过100万吨左右。而由于电煤任务过重，使煤矿安全生产和县内用煤矛盾凸现，“如期完成电煤供应任务的难度和压力骤然上升。”
他称，綦江县城乡生产、生活用煤每年大约需要40万吨，占全县乡镇煤炭产量的40%左右。“如果我县以仅有的100万吨左右的产量去完成80万吨的电煤任务，那么，县内40万吨左右的民用和工业用煤又如何解决？”
这对于陈学全来说显然是一个非常棘手的问题。而同时来自重庆其它产煤区亦有困难。据重庆其它产煤区反馈的信息显示，由于近期煤炭运销情况看好，贵州省已经采取了非常严格的监管措施，一律禁止煤炭外运。
煤管局长的求减信
“目前，再想贵州煤运进我县几乎是不可能的了，电煤缺口大大增加。若贵州煤运不进来，除去县内民用、工业用煤后，本身也就只有60%的煤炭可供电煤；如果又遇到像2005年这样安全生产状况不好、煤矿停产整顿较多的情况，就连完成40万吨电煤任务都显得非常困难，更不要说80万吨了。”在这样的情况下，陈学全开始向上级部门提申请，要求减免电煤任务。
他在报告中陈词恳切地称，“煤矿安全，责任为天，我们又不可能让煤矿企业违法违规，超能力生产。”“(电煤)本是我县县委、县政府义不容辞的责任和义务，但是，种种这些影响电煤发运、危及煤矿安全的突出问题过于尖锐、集中，都是其它兄弟区县无与伦比的。上级政府如能充分考虑我县煤矿的安全生产状况和实际生产能力，认真权衡我县经济和社会发展的 能源需求量，尽量考虑核减我县电煤任务，严格控制在40万吨以内，对我县经济发展将大有好处。”
340万吨电煤缺口
抛开价格因素，“底牌”仍显示出对重庆不利的电煤供应局面，然而这种“黑金”对于城市经济发展的意义却要求我们去寻找更加有效的解决之道。
大环境之下，全国几乎所有的煤厂、电厂都参与了电煤价格博弈的游戏，有人在豪赌今年的煤炭价格会如去年一样飙升。
虽然国家发改委已宣称全国产量可以供足，但在整个西南地区，通讯员所了解到的信息仍是卖方市场，资源紧缺和经济的发展已经把电煤的博弈的对手变成多方：煤厂、电厂、地方政府以及一切与电有关的经济元素都被牵扯进来。
通讯员采访获知的消息显示，由于重庆本地经济的发展，近几年这座城市的能源电力供应均告急，从周边电网买电成为每年电力公司必需做的事情。另外，火电在重庆的电力供应中具有举足轻重的作用，仅珞璜电厂所提供的4X36万千瓦的发电能力，就达到了重庆可以调度装机容量的四成以上。
显然火电对于重庆经济的发展有重要的助推作用，它是稳定城市能源供应的重要措施之一。据称，到2008年，重庆市仅主城区无烟煤电厂装机总量将达到368万千瓦。
然而主城区周边无烟煤产能只610万吨，重庆目前的电煤供应量已经开始逼近产能上限，据各个产煤区提供的信息显示，大部分地区的电煤供应已经占到了当地煤炭总产量的很大部分。而照此重庆的无烟厂发展规划计算，到2008年，重庆传统煤炭供区最大供需缺口将达到340万吨／年左右。而这340万吨煤从何而来，目前仍没有着落。
如此大的缺口已经成为危及城市能源供应的棘手问题。仅有的煤炭禁止外运政策也并不能解决根本问题，也许借国家“煤电联动”机制筹谋之际，通过煤炭订货会正是向市外的煤炭企业展示决心，解决这340万吨电煤问题的绝好契机。同时，寻找可以持续利用的新能源亦是更值得思考的出路。
中国西部煤炭网 徐悉 | | 