中国的煤矿老板为何对清理官股感到失望

06--2--22

“刚听到国家开始清理纠正官员入股煤矿时，心想这次要彻底治一治煤矿的问题了。可看了几次新闻后，我们也不再感兴趣了。”山西省临汾市的一位个体煤老板私下这么说。作为“官股入矿”的受益者也是受害者，煤老板们对“清理官股”的心态，已经发生了从关注到漠视、从观望到失望的巨大变化。
    我总结了一下，这些煤老板大致透露了“不再感兴趣”的三个理由：一、查官股能查到啥程度，他们“心里没底”；二、“干股”和“权力股”猖獗，“黑口子”“黑后台”没人敢惹。“清理官股”的效果是——合法矿井被整顿、改造得无法正常生产，而“黑口子”却依然肆无忌惮；三、一些煤矿经营审批、许可证制度在违规煤老板的金钱作用下形同虚设。
    一场大张旗鼓的“清理官股”行动，却落了个连煤矿老板都倍感失望的结局，问题到底出在哪呢？我以为，这些煤老板们的三个理由其实就是答案。
    首先，“清理官股”行动给违规生产的煤老板们始终留有希望。个别省份无视政令，一再延缓“9.22大限”日期，加上国家并没有拿出很有效的方案应对部分官员的“宁撤职不撤股”，再次让他们隐约感到了政府的妥协与无奈。根据他们的经验，所有的“行动”与“风暴”都是暂时的，“刮”过了也就风平浪静。
    其次，“清理官股”行动打了“蚊子”漏了“老虎”。长达数月的“整治风暴”确实揪出了大批显形官股。但是，上面有政策、下面有对策，显形官股好查，隐性官股，譬如“干股”“权力股”你怎么查？国家安检部门至今也没有找到合理的解决办法。
    最后，制度不严是一切生产安全问题的根源。煤矿老板的“金钱铺路”何以大行其道？就在于没有人来监督质检、审批部门，就在于质检、审批部门没有履行好最起码的职责和义务。
    那么，在“煤炭工业法规政策调控体系”短期内尚难建立的情况下，如何确保正规厂矿的安全生产和“黑口子”的彻底消失呢？笔者倒有几点建议：
    设立重金奖励“官煤勾结”的举报线人。“官煤勾结”的手段再高超、形式再隐秘，但总会有一部分人知情，譬如那些矿工或者正规厂矿的老板。他们之所以不愿开口举报，一方面是因为怕打击报复，另一方面也是因为缺少必要的鼓励措施。湖南省不是规定举报“官煤勾结重奖10万”吗？如果各地政府都能拿出这样的勇气和决心，“黑口子”还会猖狂得起来吗？
    严格实行矿难事故“连坐制”。既然煤矿老板“金钱铺路”屡试不爽，那么，一旦出现事故，就要将责任倒查到底。如果推行“连坐制”，让那些不尽责的官员既保不住官也揽不到财，整得他倾家荡产，你看他还敢“宁不当官决不撤股”？再说，让失察者承担重责也符合行政管理规则。
    中央督导组不妨经常不打招呼的去暗访或下设中央特派员。不亲自下到一线，又怎能会耳聪目明，不被欺瞒？如果仅仅依靠走马观花似的安全检查、举轻若重的停产整顿以及矿难发生后不低于20万元的个人赔偿，恐怕永远都无法触及到“官煤勾结”的真正内核。

来源：国际在线

中国西部煤炭网  晓  舟