全国人大代表王守祯建议

    ■本报通讯员 曹英 费建法

    作为全国人大代表和煤炭占全国总产量１／４强的山西省煤炭局局长，王守祯关注的还是煤炭这一主要能源的市场化问题。他在两会召开期间接受中国经济时报通讯员采访时表示：煤炭是关系国计民生的重要资源，要确保煤炭市场的总体稳定，就要实行计划煤价与市场煤价的并轨，通过计划煤价格的上调，实现计划煤与市场煤的价格并轨。

    在今年的煤炭产运需衔接会之前，２００４年底出台的电煤价格临时性干预措施，被国家发改委取消，电煤价格将由煤电双方自主确定。电煤定价以及计划煤与市场煤并轨的问题成了人们关注的焦点。

    ２００６年重点煤炭铁路运输的总量调控目标为６．９亿吨，而作为煤炭生产大省的山西，一家就独占３亿吨。山西省煤炭价格的微变，无疑会引来整个煤市的大震荡。

    王守祯认为，尽管以前实行的是“牺牲煤炭保经济”的计划体制，但我国的ＧＤＰ能耗，却是国外的２—３倍，从保护不可再生资源、节能降耗、促进技改的角度来讲，实行计划煤价格的上调，实现计划煤价与市场煤价的并轨，不仅是建设节约型社会的需要，也是确保经济可持续发展的必然要求。

    但王守祯同时指出，国家要确保煤炭市场的总体稳定，对于电煤价格上涨的预期就不能过高，更不能盲目增产。他表示，近年来煤炭销售一直保持着增长的势头，但是增势正在逐渐减缓，增量也在减少，“产能过剩”是潜在的，但是今年应该还不会出现。

    王守祯告诉中国经济时报通讯员，“计划煤的价格与价值发生了严重的偏离，每吨相差高达９０元。山西省内大部分的煤炭销售已经实现市场化，其中２１０００万吨电煤，已有６０００万吨价格市场化，山西还将逐步推进计划煤与市场煤的并轨。签订合同的数量和价格已不存在计划内外的区别，只有重点与非重点的差别。通过优惠价保护重点主体市场，是市场化的做法。”

    据规划，今年山西将关闭１２００个小型煤矿，今年的煤炭产量将会减产３０００万吨。２００６年山西全省的煤炭产量控制在５．６亿吨左右，出省煤炭销量达到４．６亿吨，全省煤炭销售收入将达１８００亿元，上缴税收、基金３００亿元。

    关于“煤荒”的瓶颈——煤炭运输问题，王守祯认为，随着大秦线和侯月线的投入使用，煤炭运输出现了相对宽松的局面。他透露，２００６年大秦线运量将增加５０００万吨，总运量由２亿吨增加到２．５亿吨，同时侯月线运量也将增加５０００万吨，２００６年煤炭运输将会更为宽松。

    王守祯说，２００６年山西省内煤炭需求约在８５００万吨，但电煤的需求将会增加３００万吨，达到６３００万吨。由于我国电力产品的价格高达０．５—１元，远远高于俄罗斯０．２２元和西欧诸国０．３元左右的价格，只要打破电力企业的行业垄断，实行市场化和企业化经营，电煤价格有着充裕的提升空间，而不会影响社会用电的稳定。