重庆市超额完成国家下达的煤矿关闭任务-煤炭资讯网

首页总揽写作简讯散文诗词摄影幻灯片书画展局矿快报党群工作安全专题经验交流通讯特写厂商在线矿建勘探领导访谈论文言论人物展示文教卫生图片新闻安监动态煤企聚焦焦点话题事故快报小说故事杂文 在线投稿 | 特约通讯员档案

重庆市超额完成国家下达的煤矿关闭任务

2006-4-7 9:35:05 煤矿新闻

重庆市超额完成国家下达的煤矿关闭任务

重庆市超额完成国家下达的煤矿关闭任务

www.cwestc.com 2006-4-7

按照国务院整顿关闭不具备安全条件煤矿工作的总体部署，重庆市政府高度重视煤矿整顿关闭工作，采取一系列措施，有力地推动了各项任务的完成。
一是召开了六次会议，专题部署和检查推动煤矿整顿关闭工作。在国家局展开对煤炭等五个重点行业和领域评估颁发“安全生产许可证”之际，为了推动和促进我市煤矿的整顿达标，市政府于2004年12月30日召开专题会议，向全市部署煤矿整顿关闭工作。会上，周慕冰副市长代表市政府向33个产煤区县签定了整顿关闭责任书；2005年3月9日，市政府在万盛区召开了“全市煤矿安全专项整顿现场工作会议”，检查整顿工作，推广万盛区等地煤矿安全整顿的经验；2005年5月26日，市政府召开了“全市煤矿安全整顿暨瓦斯集中整治工作会议”，进一步推动煤矿安全整顿工作；2005年8月9日，市府召开了全市煤矿安全整顿会战的工作动员大会，对在全市抽调146名专家，以“查矿、建档、整改”为内容促进整顿关闭工作进行了部署；12月7日，市煤矿整顿关闭领导小组办公室组织全市有关闭任务的区县煤矿监管、监察部门负责人，召开了全市关闭不具备安全条件煤矿暨煤矿整顿验收工作会议；2006年年2月17日，为确保全市完成关闭232个不具备安全条件煤矿的任务，市政府在铜梁县组织全市29个有关闭任务的区县政府分管领导、煤矿监管、监察部门负责人，召开了全市关闭不具备安全条件煤矿工作现场会议，推广了铜梁县、云阳县关闭煤矿工作的经验，再次重申了市政府对煤矿整顿关闭工作的态度和决心，倒排了工期，全市关闭工作进入倒计时，并在报上公布，确保在3月份底前全部关实、关到位。
二是下发六个文件。第一个是2004年12月下旬，根据王鸿举市长对严厉打击煤矿非法开采、坚决遏制死灰复燃，做好煤矿整顿关闭工作提出的明确要求，下发的《关于进一步整顿煤炭生产秩序，加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）；第二个是《重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿安全整顿工作方案的通知》(渝办发〔2005〕174号)；第三个是贯彻国办发〔2005〕21号明电和国务院第446号令，市政府办公厅印发的《全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作方案》(渝办发〔2005〕217号)，明确了属于停产整顿矿井的8种类型、相应处置程序和强制关闭要求；第四个是《重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知》(渝办发〔2005〕247号)，在这个文件中，根据国家局下达的指标，我们正式向29个区县下达了关闭目标任务；第五个是今年元月17日，针对部分地区关闭数量不足、进展缓慢的状况，市政府办公厅又下发了《关于全面完成我市关闭不具备安全条件煤矿任务的紧急通知》(渝办发〔2006〕18号)。按照这个“紧急通知”的要求，为了加大力度落实责任追究，市政府又于2月20日下发了《重庆市人民政府办公厅关于完成关闭不具备安全条件煤矿倒计时目标任务的紧急通知》(渝办〔2006〕16号)。同时，市级各部门还下发了煤矿整顿关闭工作的若干单项文件。
三是组织开展了三次大规模的专项行动。去年下半年，周慕冰副市长先后三次召集安监、煤监和市经委的负责同志研究煤矿整顿关闭工作，筹划并实施了三次大规模的专项行动。
第一次是去年6月20日至7月10日，为营造强大的舆论氛围，把国务院和市政府对煤矿整顿关闭的具体要求贯彻到基层和企业。由市政府艾扬副秘书长带队，重庆煤监局、市经委、市安监局、市国土房管局领导参与，共分4个大片、10个小片召开产煤区县分管领导、有关部门、乡镇街道负责人、煤矿企业业主会议，由市级部门厅局级领导与煤矿业主“面对面”讲安全，宣讲法律法规，剖析事故案例，讲解国务院和市政府关于煤矿整顿关闭的具体规定，对实施煤矿整顿关闭工作进行再动员。共有2400余名矿主及矿长、乡镇领导参加了会议，反响热烈。
第二次是从去年8月份开始，市政府部署了在全市开展以排查、建档、整改为主要内容的煤矿安全整顿关闭大会战。由市经委牵头，在市政府有关部门、重庆煤监局及其分局、煤炭院校、煤炭设计科研单位、市级国有煤炭企业、区县煤管部门、地方国有煤矿中选拔培训了146名专业技术人员，当地政府组织专门队伍对应参与，组成了73个工作组，分赴全市33个产煤区县1400多个煤矿，以完善矿井通风系统、改进采煤方法为重点，采取逐矿下井检查、摸底、诊断的方式，对照煤矿安全生产准入基本条件，找出隐患和问题，对需要整改的矿井拟定出达标整改的方案，由区县煤管部门、乡镇分管领导督促煤矿企业对照整改方案的内容和要求，限定时间进行整改。共深入全市1420多个煤矿，查处隐患9884条，有405个矿井确定为合格矿井，准予正常生产。有295个矿井列为停产整改对象，有621个矿井列为边生产边整改，有79个矿井建议列为联合技术改造，有27个矿井被列为首批关闭对象。市里出资150万元，为聘请专家购买保险、发放津贴和安排食宿，不增加企业负担。通过这项工作，促进了我市煤矿安全生产条件和安全管理水平的提高，同时也为确定煤矿关闭对象打下了良好的基础。
第三次是去年12月，市政府下达各区县关闭煤矿具体指标后，为推动这一工作，市煤矿整顿关闭领导小组办公室再一次抽调109名专家，作为关闭煤矿工作的技术支撑，对在查矿、建档、整改专项行动中未通过一次验收的矿井和未取得安全生产许可证的矿井进行逐矿验收，配合各地政府确定了关闭对象。
四是明确目标，落实责任。按照国务院安委会下达给我市的关闭任务，我们依据当时安全生产许可证发放进度、“查矿“行动中列为整改的矿井数以及1万吨以下矿井分布三个指标，综合下达了我市29个产煤区县232个矿井的关闭目标任务(国家给我市下达的关闭任务是220个，我市自我加压，下达了232个关闭指标)，压力层层传递。1月23日，王鸿举市长在全国安全生产电视电话会重庆分会场讲话时明确指出：“232个小煤矿关闭任务，现在已经分配到29个区县，请各到会区县长自己对对号，非关不可。任务已经下达，在这个问题上绝对不要心疼，不要说你该关不关，将来出事处罚你，该关不关，不出事也要处罚你。”按照国务院446号令规定，各区县政府为整顿关闭工作的责任主体，政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门和乡镇领导直接抓，按照市煤矿整顿关闭工作领导小组下达的目标，积极推进了各项工作。如：万州区把关闭任务落实到乡镇，把监督交给群众，严格执行关闭程序，按期完成了12个关闭矿井的任务；云阳县精心部署，强化宣传，分片包干，重拳出击，对全县23对不合格矿井进行了彻底关闭。各相关部门按照各自职责，联合行动，加强了对停产整顿矿井的监管监察，依法查处违法违规单位和人员。
五是严格标准，规范程序。煤矿关闭工作牵涉面广，敏感性强，触及各方利益，事关多个部门，涉及不同的执法主体。各区县政府和有关部门在市煤矿整顿关闭工作领导小组的统一领导下，严格标准，规范程序。在渝办发〔2005〕247号文件中，明确了关闭矿井的六条标准，就是：证照要全部吊销，火工用品要停止供应并处理，供电线路、设备要全部撤除，矿井井筒要封闭和填平，井口场地要平整并恢复地貌，人员要妥善遣散。对确定关闭的矿井，按照十个方面的程序实施关闭，确保关闭工作依法有序进行。
六是开展督查，加强调度。市煤矿整顿关闭工作领导小组办公室(设在市经委)作为整顿关闭的日常机构，重点加强了对各地关闭指标落实情况的调度，及时催报、收集各地关闭工作进展，向相关部门通报情况；开展了为期两个月的关闭不具备安全条件煤矿专项督查。督查就一个主题，就是你的关闭指标落实了多少，目标明确，重点突出。督查之初，各地纷纷反映关闭任务重，矛盾多，压力大，完成任务心中没底，但通过督查人员宣传政策，分析形势，剖析问题，对症下药，打消了一些疑虑，促进了关闭工作的推进。
七是倒排工期，实施问责。为确保全市完成关闭232个不具备安全条件煤矿的任务，经市政府研究，决定从2月份开始，对有关闭任务的29个区县、232个煤矿实行分时段倒计时管理。规定：2月底前，全市关死、关实的矿井数量必须达到104个；3月15日前，必须再完成77个，确保全市达到181个； 3月25日前，必须再完成52个，确保全市完成232个。为此，市监察局还制定了专门的监察意见，对到期完不成关闭任务的区县主要领导和分管领导实施行政问责。
通过以上工作，全市矿井关闭工作按计划稳步推进，达到预期目标。截止到今年3月31日，全市共有230个不具备安全条件的煤矿被依法强制关闭，超10个完成国家下达的关闭目标。目前，市煤矿整顿关闭领导小组办公室正在按照市政府要求，组织开展煤矿关闭工作专项验收督查，确保目标任务、工期、关闭标准“三到位”。

信息来源：市经委

中国西部煤炭网编辑：兰天

编辑：远帆

声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：1017016419@qq.com