新华网云南频道5月19日电（余明泉）云南省威信县是全省重点产煤县之一，经过5年的煤矿安全专项整治，全县共保留煤矿64个，安全管理战线长、任务重。为加强煤矿安全生产管理，有效遏制重特大事故的发生，促进煤炭产业健康快速发展，威信县从四个方面构建煤矿安全监管长效机制。

    一是健全煤矿安全检查长效机制。威信县认真按照国务院第446号令规定，完善县政府、县直主管部门和乡镇三级检查机制，县政府每季度组织1次、县直行业主管部门每月组织1次、乡镇每周组织1次煤矿安全检查，按照“谁检查、谁验收，谁签字、谁负责”的工作责任制，对检查中发现的重大隐患进行分类排队，能立即整改的，在现场指导整改；对一时不能整改的提出整改意见，下发通知，落实责任人，限期进行整改，并抓好跟踪督察，搞好“回头看”，确保隐患整改到位，实现煤矿安全生产。

    二是建立煤矿安全奖惩激励机制。县政府克服财政困难挤出100万元资金，建立煤矿安全奖励基金，年终重奖煤矿安全生产工作先进单位和个人，把煤矿安全工作责任与经济挂钩，充分调动各级各有关单位的积极性，切实抓好煤矿安全生产工作。即：合法煤矿全年未发生安全事故的，按15000元/矿标准奖励乡镇人民政府；发生一般事故，每受伤1人惩罚乡镇人民政府2000元，每死亡1人惩罚乡镇人民政府8000元；发生1起重大事故的，按乡镇人民政府应得奖励金额的50%进行惩罚；发生1起特大事故的，不予奖励，并按有关规定予以查处。因乡镇人民政府监管不力，辖区出现非法小煤窑死灰复燃并没有及时炸封关闭的，惩罚乡镇人民政府5000元/个；对县政府指令关闭的非法煤矿，未按时限进行关闭的，惩罚乡镇人民政府10000元/个。

    三是建立安监员驻矿监管机制。县政府出台特殊政策，公开招考录用一批安监员，经专业培训考试合格后，充实到各产煤乡镇安监站，由各产煤乡镇向煤矿派驻安监员。制定《威信县乡镇安全监督员管理办法》，对安监员实行“派驻到矿、职责到岗、责任到人、一年一聘、双重管理”和包井驻矿负责制，每月驻矿时间不少于25天，其中井下现场监管不少于20天，切实加强煤矿现场安全管理。

    四是健全非法采煤长效监控机制。实行打击非法采煤工作双重领导责任制，全县9个产煤乡镇的乡镇长为第一责任人，挂钩产煤乡镇的9个县直部门一把手为第二责任人。完善县、乡、村、组、矿五级监管体系，层层落实责任人，加强日常巡查，切实搞好监控。实行有奖举报和零报告制度，设立举报电话，充分发挥社会监督作用，对媒体披露或群众举报的情况，及时核实，认真查处，各产煤乡镇落实专人，每周定期向县政府报告非法小煤矿专项整治的情况。对屡关屡开、破坏资源严重的非法采煤业主，依法追究法律责任，始终保持对非法采煤行为的高压态势。（完）