山西紧急叫停三大煤矿拍卖

06--6--10

山西紧急叫停3大煤矿拍卖：扼制外资“围垦”

外资能源巨头涌向山西“抢煤”，煤炭业面临开放与保护两难选择

有观点认为，随着资源价值回升，国内企业正在海外四处寻找资源，并屡屡挫败，外资在此情况下如果顺利取得中国煤炭开采的控制权，无疑存在“抄后院”的嫌疑。

6月6日，山西省国土资源厅传出消息，山西省拟拍卖的两个亿吨级煤矿和一个千万吨级的煤矿被紧急叫停。

这三家被叫停的煤矿是山西省首次准备实施采矿权市场化拍卖的煤矿。据知情人士透露，紧急叫停的原因是这三家煤矿出现了大量外资介入竞拍的局面。

事实上，近段时间以来，来自世界各国的能源巨头已经在山西扎推，这样的局面使正在寻求产业升级的山西煤炭业面临着新的选择和困惑。

“几乎数得着的外国能源巨头，都跑山西来了。”山西省煤炭工业局一位官员说，“如果这些能源巨头都纷纷来山西控股乃至全资收购煤矿，后果将不堪设想。”

外资能源巨头涌向山西

山西三家煤矿市场化拍卖的消息于今年3月24日对外公示。三大煤矿分别位于山西省岚县的任家庄井田，资源储量9843万吨；位于襄汾县的北李井田，资源储量9697万吨；位于垣曲县城的成家坡井田，资源储量1862万吨。

公示消息发布后，引起日本、韩国的一些矿业公司的高度重视，并相继表现出了购买的意愿。据未经证实的消息显示，6月2日本报报道的参与大同煤业战略投资的韩国SK公司亦是竞购者之一。

此前，SK公司已经与即将IPO的大同煤业达成了30亿人民币的投资意向。但是由于SK只取得双方共同投资建设的500万吨阳方口煤矿49%的股权。而如果能够成功竞拍亿吨级大型煤矿，并控股乃至独资，SK公司将彻底打开进入山西煤炭业的通道。

SK仅是“围攻”山西煤炭业的外资巨鳄中的一员，更多的外国能源巨头正在把目光瞄准山西。

6月7日，山西省煤炭工业局一位官员接受通讯员电话采访时称，由于国际很多投资机构将中国煤炭行业定性为“黄金投资行业”，一些国外能源巨头纷纷把目光瞄准中国煤炭开采，更具体地说，是把目光瞄准了中国煤都———山西。

据了解，除了SK之外，目前包括美国、澳大利亚、德国等国外能源企业都在山西寻求合作开发煤矿的机会。

通讯员曾数次电话查询一家美国能源公司设在北京的办事处，但一直无法联系上，后经打听，该公司设在北京的办事处已经整体搬迁至山西太原，准备抢占山西煤炭投资先机。

山西省商务厅资源处一位官员透露，近年来有大量的外商前往山西接洽合作开发煤炭事宜，目前进入实施阶段的是山西柳林3家企业与外商合资的煤矿，山西省有关方面已经批准了这一项目。而早先进入山西的亚美大陆能源公司，继获得山西大宁煤矿56%的股权之后，又于近期获得了开发山西高寺河煤矿的“许可证”。

山西省商务厅负责人介绍，目前山西省正在对即将召开的山西省“沪洽会”和“港恰会”进行项目征集汇总，根据目前已经统计的结果，这些准备招商的项目依然集中于第二产业，其中涉煤项目高达70多个。

开放与保护两难

一方面是希望通过积极引资，实现产业升级，另一方面则担心煤炭开采权旁落一发不可收拾。山西煤炭业正处在两难选择的时刻。

据一位熟悉内情的人士介绍，仅在数月之前，山西省煤炭业大量引进外资这一方针并未受到任何质疑。而在今年3月，山西省召开的对外开放工作会上，山西省领导也公开表示：“凡是国家没有明确禁止外资进入的行业、领域，都要向外资开放，凡是国家承诺对外商逐步开放的投资领域，都要逐步向外商开放。”这一表示，被业内解读为山西煤炭业对外开放的信号。甚至有人称，山西将制定专门的政策来规范外资煤炭开采。

而上述讲话也被一些外资能源巨头解读为进入山西煤炭开采业的重大利好。一位外资能源企业人士称，“虽然目前国内大的煤炭资源都被国企控制，但国企普遍存在管理松散、技术落后、资金紧张等问题，有引进外资的需要。而目前国内对安全生产的强调，将加大煤炭企业的成本，增加它们对资金的需求。此外，外资进入给国内煤炭企业也将给资本市场带来更大的想像空间。更重要的是，地方政府出于引进外资的愿望，对推动外资投资本地煤炭企业也有很大热情。这些对于我们的进入都是积极的促因。”

然而，短短3个月时间，形势却已发生微妙的变化。就在三大煤矿即将开拍的前夕，叫停之声传来。

颇为巧合的是，在叫停三大煤矿拍卖之前，最先进入山西、并取得山西煤炭第一张外资开采许可证的外资企业———美国亚美大陆能源公司所投资的大宁煤矿引起了很大争议。由于亚美大陆控制大宁煤矿56%的股权，导致其他中方股东仅仅能充当参与者。有消息称，由于大宁煤矿中方话语权旁落，亚美大陆与中方合作者兰花科创关系并不融洽。

更重要的是，由于当时亚美大陆仅以极少的成本控制了大宁煤矿的开采权，随着资源价值的回升，有一种计算方法显示，大宁煤矿国有资源流失高达14亿元。

事实上，按照有关政策规定，目前外资可以进入中国煤炭开采领域，除了稀有煤种开采之外，外资可以取得控股权地位。

但是，有观点认为，随着资源价值回升，国内企业正在海外四处寻找资源，并屡屡挫败，外资在此情况下如果顺利取得中国煤炭开采的控制权，无疑存在“抄后院”的嫌疑。

目前，全国各资源大省几乎都在大规模引进外资。但通讯员注意到，辽宁已经明确表示，外资可以控股除煤炭外的国有企业，而煤炭业依然将外资限制在外。

来源：南方报业

中国西部煤炭网  晓  舟