煤炭在我国一次能源的比重高达 70% 左右, 在我国国民经济发展和国家能源安全保障方面都占有十分重要的战略地位。但迄今, 我国还没有一套系统、科学的煤炭价格指数, 从而造成国内煤炭市场价格混乱, 且在国际市场上对煤炭价格没有定价发言权。业内人士指出, 我国目前亟待建立一套真实反映煤炭市场状况和未来走势的 "中国煤炭价格指数" 体系。
国家发改委价格监测中心的有关专家认为, 创建煤炭价格指数体系首先是能指导煤炭实物交易, 同时还可以引导生产和消费者避开煤炭市场风险, 防止煤炭市场大幅度波动。建立煤炭价格指数体系后, 煤炭实物交货价格既可以直接以煤炭价格指数为价格基准, 也可以把它作为参照系, 采用适当方式对价格作修正, 以适应具体煤炭实物交易情况。另外, 煤炭交易参与者可以利用煤炭价格指数来反映煤炭现货市场历史价格和预测未来价格, 避免煤炭价格风险。
第二, 创建煤炭价格指数体系可以促进建立统一、公平的多品种能源市场, 还可以提高我国在国际能源市场上的地位, 增加定价权砝码。通过煤炭价格指 数, 我们可以把煤炭与电力、天然气、石油等能源产品的价格有机地联系起来, 通过这些产品价格指数的比较, 经营者能够做出正确的经营和投资决策。另外, 通过比较我国煤炭、电力等能源产品的价格指数与国际能源市场相应价格指数关 系, 可以促进我国能源市场与国际接轨, 提高我国能源市场在国际能源市场的地位, 并带来巨大的经济效益。
第三, 创建煤炭价格指数休系使煤炭柜台交易变成可能, 煤炭生产商、用户、中间交易商可以采取对冲贸易、浮动实物交易、地区价差和时间价差保值交 易等形式进行柜台交易, 同时,还为以后适时推出煤炭期货作一些前期准备。
第四, 创建煤炭价格指数体系还可以反映煤炭市场运行状况, 是政府实行煤电联动政策的基础, 也是政府对煤炭、电力行业进行宏观管理的重要手段。为 解决煤炭和电力价格矛盾,2005 年5月, 我国开始正式实行"煤电价格联动" 政策, 其核心是电价随着煤价波动而进行调整。要实施好这一措施, 首先必须要有 一套煤电双方共同认可的、科学、公正、准确、权威的机制来及时地反映电煤价格变动情况, 而建立我国煤炭价格指数是唯一而且可行的选择。
据分析, 创建煤炭价格指数体系应包括以下主要内容: 反映市场总体变化趋势的综合加权平均指数; 反映我国煤炭产业参与国际分工和相互影响程度的进出口价格变化指数; 反映煤矿生产价格变化情况的出矿价格变化指数; 反映运输中转需求变化情况的煤炭主要中转地区、港口价格指数; 反映消费代表地区情况的主要消费市场价格指数; 反映不同煤种供需关系变化情况的主要代表煤种、品种的价格指数; 反映不同行业消费需求变化的主要行业消费价格指数; 反映对市场发展预测的预期价格指数, 包括生产者预期指数、中转预期指数、消费预期指数等。
另外, 鉴于我国加入世界贸易组织的实际以及与国际市场接轨的需要, 完整的价格指数体系还应当根据条件适当介绍国际市场能源价格波动情况。
有关专家介绍说, 建立我国煤炭价格指数首先要明确统计对象, 准确合理地确定权数, 这是制订煤炭价格指数的基础。而"煤种类权数" 、煤炭商品 "品级项目权数" 和地区权重系数均可以根据实际购销情况调查统计确定, 这就涉及到了所调查统计的对象问题。因为我国的煤矿企业数量多, 小煤矿和小电厂也多, 而且都在偏远地区, 很难将它们生产或消费的煤炭统计在内。在实际应用中, 历史上我国只对国有重点煤矿进行较为系统的统计, 原因在于国有重点煤矿统计员素质较高、体系较为健全、 手段较为先进, 而地方和乡镇煤矿统计体系和人员素质离统计要求还有较大距离。相对的, 电力系统数量较少, 统计体系较为健全, 能够进行全面统计。这样, 就产生了一个问题: 煤炭行业和电力行业统计口径不一致。为了避免这个问题, 专家建议主要以全国大型或者国有煤矿、电厂上报统计数字为主, 分析煤炭和电力两大行业的统计数字来确定各单位、各地区、各类和各单项商品销、购的合理比重, 得出相应的权数。
其次, 要解决好由谁发布这个价格指数问题, 这是发挥煤炭价格指数对煤炭市场的影响的关键。国际上创建商品价格指数的机构有三种形式: 交易各方 共同出资组成一个独立机构; 专门指数服务机构如道琼斯公司; 出版发行商如路透有限公司。在我国, 目前从事煤炭信息研究的机构和网站较多, 从目前的煤炭市场情况分析, 已经形成了几个相对稳定和具有一定特色、向市场定期进行价 格信息发布的独立市场价格信息源, 这些机构经过一定的统计计算, 即可发布区域或者中转煤炭价格统计指数, 经过改进成为将来价格指数系统的特色分支。但这些机构所发布指数的权威性和准确性不高, 而且受市场利益的驱动, 很难保持一个公正、中立的立场。因此, 如果从国家对煤炭的宏观调控角度出发, 应建立一个由政府主导, 煤矿、电力、冶金、铁路等大型煤炭产、运、需代表性企业共同参与的一个专门机构完成煤炭价格指数的系统工作。
