“温州煤商承包的煤矿，承包期多是6年，长的达30年。这意味着，在承包期内，温州煤商集体退出的可能性不大。情况并不像有些媒体报道的那样惨，因为我们早有心理准备，目前的窘境还是想走也走不了，想留也不好留。”一位章姓温州老板这样告诉通讯员。

　　煤炭新政让温商坐立不安

　　自2005年9月以来，山西煤矿安全大整治、资源整合和资源税改革，令投资年产量9万吨以下小煤矿的温州商人举步维艰。2006年1月16日，国家发展与改革委员会又下发紧急通知，通报10省市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作进展缓慢，其中对于山西关闭和吊证的矿井数量不足计划的三分之一给予了严厉批评。

　　山西省中小矿山井巷企业联合会办公室主任阎敏才告诉通讯员：“山西省把煤矿整治作为战役来打，这回是动真格了。山西把全部关停9万吨以下小煤矿的截止期限从去年底推迟到今年年底，温州商人不要像去年那样心存侥幸了。”

　　2006年2月26日，山西省国土资源厅宣布，山西省将在今年底前全部完成产煤县煤炭资源整合和有偿使用。通讯员了解到：截至3月2日，山西各市政府共上报压减矿井1406个，占全省煤矿总数的29.16%。

　　2006年3月2日，《山西日报》发表山西省人民政府令(第187号)，公布并实施《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，鼓励大中型企业参与煤炭资源整合，组建和发展大型企业集团。而主要产煤县核定生产能力9万吨/年以下的煤矿(矿井)予以关闭，其资源参与整合。

　　换句话说，目前存在的许多民营的、小的煤炭企业将退出市场，取而代之的是国有的和国有控股的大型煤炭企业。其用意是要提高国有重点煤炭企业对市场的控制和驾驭力。截至目前只有交城一个煤矿由国有重点煤矿整合，其他县基本没有。大部分县级政府对本次资源整合工作的理解，只停留在完成淘汰关闭30%的矿井指标和收取价款上，并不怎么考虑上面强调的“提高产业集中度”。

　　作为外来者，温州人显然承受着更大的压力。山西煤炭新政令温州煤团中的大多数投资者感到不安。因为温州煤团所掌握的煤矿大部分是9万吨以下的小煤矿。一部分不具备采煤方法改革条件的、证照不全的煤矿将被限期关闭。而对于还能生存下来的煤矿，也将面临两种选择：或者进行资源整合形成国有控股或参股的股份制企业，或者通过有偿的方式获得采矿权。但无论哪一种选择都将断了温州煤团的一夜暴富梦：前者由于采煤方式简陋，固定资产很少，评估后值不了几个钱；后者采矿权将从无偿变为有偿，投资者必须拿出一大笔钱来为采矿权埋单。

　　行业洗牌不可避免

　　“把年产9万吨以下的小矿‘一刀切’的作法，是不切实际的。”温州煤商周时选告诉通讯员，山西灵石县等许多地区煤层较薄，有的煤层只有二三十厘米厚，根本就不适合大煤矿机械化开采，一年也就是二三万吨，不可能达到9万吨。但这些煤矿能解决当地就业、为当地农村集体提供经济积累和为当地农民提供燃料。如果不分实际情况把此类煤矿全部关闭，这些资源就只能浪费掉，当地农民又可能返贫。又如一些大矿采空的边角煤也不可能达到年产9万吨；即使把年产量达不到9万吨的几个煤矿整合成一个大矿，也是一个问题。尽管几个煤矿井口很近，但如果这几个矿没有在一个矿区，它们所在的煤源在不同方位，这就没法整合。周时选认为：“强行捏合不但不利于消除安全隐患，还有可能由于强行把几个小矿捏合在一起，井巷增长，通风设施不易达标，引发新的安全事故。”一位业内人士认为，周的说法不是一点根据也没有，但也不能因此放弃关闭小煤矿。如果一开这个口子，一些人又会钻空子。

　　据知情人士透露，山西煤炭资源整合到底要不要引入省外投资者，山西政府部门对此正在进行课题研究。山西省希望引进大企业集团，充分利用国内外两个市场壮大实力，但又不希望外来者控制本地产业。即使贵为国内煤炭业老大的神华集团进入山西后，也一直拿不到政府的“通行证”，何况是温州民间资本？目前的现状是，一方面各大国有重点煤矿为抢食尽可能多的小煤矿而摩拳擦掌(尽管也许得不到一些县级政府的有力配合)；另一方面则是面对关停命运的各小煤矿纷纷在通过各种路径试图与政策进行博弈。

　　大同一个当地煤矿企业的干部告诉通讯员，按照山西省政府布置的任务，大同一地就要关掉30%的小煤矿，办法是假如一个县有10口小煤井，县里组织有关人员根据已经设计好的评估标准给每口矿井打分，分数最低的3口井自然出局。

　　“大同是30%，而晋中市的压减比例达到了40%！这样硬性按比例关闭，对不少矿主实在有失公允。我这个县评估下来排在最后的煤井，放到另一个县可能就是最好的，关键是看你所在的县矿井多还是少，矿井越多，你存活的几率就高。”

　　在这位业内人士看来，山西关闭小煤井，政策是一视同仁的，但首当其冲的就是温州人。“温州人来开煤井，赔得多，挣得少。他们资金多，脑子活，可是缺少煤炭行业的专业知识和人脉关系。想开矿，先得把各种社会关系摆摆平，这样一来成本就上去了。再说买煤井，外地人拿到手的多是地质条件差、煤质差、开采难度大的矿，关他们的机会就比别人高，到底他们是外乡人。这一轮清理整顿下来，炒煤的温州人就算没有全军覆没，也给灭了个七七八八。”

　　不少温州煤炭老板对通讯员说，煤炭行业的利润已大不如以前，尽管整个行业还没有到清洗的程度，但洗牌是不可避免的了。

　　留着“杯子”或许还有水来

　　在接受通讯员采访时，阎敏才还说：“我从来没有讲过温州煤老板集体撤离山西，也没有听到过什么集体撤离的消息。”

　　阎的话也得到了温州煤商的证实。“目前确有浙籍煤商撤走，但那是少数，绝大多数正在观望。许多大投资者投了几百上千万元，不可能说走就走。”温州煤商周时选告诉通讯员。他还形象地阐释了温州煤商的心态：买了一个杯子，因为没有水，或是还缺一点水，就把杯子扔了就太可惜了，留着至少可以等水来。对于“温州人赴越南、缅甸等地投资煤矿”的说法，他更是以“毫无根据”予以否定。

　　一陈姓温商也告诉通讯员，像他的矿就是同煤集团合作，规模不小，还是在正常运作,也有“泪别山西”的温州老板，但并非都是这样。目前的政策对小煤矿影响很大，对大矿、正规矿影响不大。

　　“报纸说得玄了，什么哭着离开山西，离开山西时谈不上哭——”苍南陈老板对这个“哭”字很敏感，“真正要哭的时间，我看是在今年或明年。”陈是2004年下半年进入山西的，之前当过老师，作过经理。2005年回家过年前，他把400多万元的投资从山西撤出，只在一个小煤矿剩下20万的投资。有不少温州老板和陈一样，把钱迅速撤出来；而有一部分投入上千万还没赚钱的，不敢撤，“政策刚出来，还不到哭的时候。”

　　宁武县一位温州煤老板就在电话中向通讯员连连叫苦：“现在的煤矿不能干了，可转手都没人要，我们的资金都是由家家户户集资的，现在已经投进去了近千万元。”去年7月份，宁武一家煤矿发生事故，安全部门责令该县矿井一律停产整顿，他的矿井便一直歇下了。据通讯员了解，在山西宁武承包煤矿的温州人，大约一半出自平阳县南雁镇。

　　“我这里有一批温州老板的煤矿想出手呢！”山西省浙江企业联合会常务副秘书长金松扬扬手中的资料，向通讯员透露：“去年上半年仍有一些温州商人蜂拥来到山西，我就跟很多人打过招呼，早来的能撤出来的早点撤，你们还来这干什么？”他说,一位来自义乌的浙商去年7月在保德县花1300万元承包的煤矿，也被封了，现在在等能否拿到补偿，如果好的话，可能还拿得回二三百万元。如果不能列入整合名单而直接关闭的话，一分钱也拿不到。他目前最大的愿望是希望政府能让他们合理撤资，减少部分损失。

　　据知情人士透露，山西省政府在有关会议上特别强调：“在采矿权人之间或采矿权人与投资人之间，就采矿权归属尚未达成一致意见的情况下，各级政府和国土资源部门不能强行确定采矿权价款交款人(即明晰采矿权人)，以免引起权属纠纷。”而太原一位资深律师透露，从前年开始，山西各级法院受理的各类煤矿承包租赁纠纷明显增多。

　　一部分温州煤商撤离山西似乎已经是意料中的事，现在大部分温州煤商之所以留下来，有的是希望政府能够补偿减少一些他们的损失。在他们看来，几千万元的投资顷刻化为泡影是不能接受的现实；也有的则是希望通过兼并联合或改造升级找到出路。

　　山西社科院能源研究所夏冰主任说：“一旦温州商人撤回资金，退出山西，则是两败俱伤。”

来源： 《浙商》杂志 雷全林 | 原创财经
中国西部煤炭网 编辑：兰天