发改委主任马凯日前表示，目前煤炭行业产能过剩隐忧加剧，力争用三年左右时间完成对小煤矿的关闭、整合、改造和重组任务，在“十一五”期间，我国将建设5-7个亿吨级的大型煤炭企业集团。

　　马凯说，要加快煤矿企业股份制改造，鼓励大型煤炭企业采取收购、兼并、控股等多种形式整合地方、乡镇煤矿，组建区域性、综合性煤炭企业集团。到2010年，神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地产量要达到21.5亿吨。同时，打破行业界限，发展煤、电、化、路、港、航为一体的跨行业集团公司。

　　马凯指出，目前煤炭行业产能过剩隐忧加剧。从煤炭供求发展态势看，一方面，随着近年来的宏观调控，以及促进节能降耗措施的力度加大，煤炭需求强度减弱、增幅趋缓；另一方面，煤炭产能增长较快，前几年煤炭“投资热”导致的潜在产能过剩的问题已见端倪，对煤炭工业平稳运行构成不利影响。目前，煤炭的社会库存大幅度增加，去年底达到1.4亿吨，是近几年来的最高水平。