《规定》中所称煤炭开采是指煤炭开采的建设项目、采掘、储存、运输等。《规定》中明确规定：任何单位和个人都有权对煤炭开采中污染及破坏环境的行为进行检举和控告；煤炭开采中，因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的，开采单位未采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，处以３万元以上３０万元以下罚款。据介绍，被责令停业、关闭或者罚款３万元以上的，当事人有权要求听证；对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。