国务院近日再次就煤层气（煤矿瓦斯）开发出台系列政策，力推瓦斯回收利用。19日，国务院办公厅印发了《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》。这份去年底由国家发改委报送到国务院的16条意见（下称“16条”），提出了大规模开发利用瓦斯的优惠政策。
目前煤矿区煤层气项目大规模开发利用仍然存在着一定障碍和困难。”煤炭信息研究院煤层气信息中心的研究人员刘文革认为，这些困难主要集中在政策层面、资金层面及技术层面上。19日下发的“16条”，正是从这几个方面给予了系列优惠政策。今后，只要经各省市煤炭行业管理部门会同同级资源综合利用主管部门认定后的各煤层气抽采利用项目，均可享受有关鼓励和扶持政策。煤层气抽采利用项目建设用地，按国家有关规定予以优先安排。煤矿企业利用煤层气发电多余电量需要上网的，由电网企业优先安排上网销售，不参与市场竞争。
税收优惠方面，从煤矿企业提取的生产安全费用，为鼓励其加强抽采工作，也允许煤矿将这笔费用用于煤层气抽采系统建设。“16条”甚至明确要求，各级政府要积极筹措资金，为煤层气抽采利用项目提供资金补助或贷款贴息。对于煤气企业此前顾虑的管网建设落后问题，“16条”明确规定，今后，国家将统筹规划煤层气和天然气输送管网建设。煤层气经处理后，可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。在对煤层气开发利用给予系列优惠政策的同时，“16条”也对企业进入这一领域设立了严格的门槛。煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下，方可实施煤炭开采，同时坚持采气采煤一体化。国土资源部将研究制定出煤层气和煤炭资源实施综合勘查、评价和储量认定的具体办法。
此外，以往煤矿企业直接向大气中排放煤层气的行为将受到严格限制。环保总局将尽快研究制定出煤层气大气污染物排放的具体标准，并对超标准排放煤层气的企业实施处罚。
在16条出台前，国家发改委公开表示，审议并原则通过了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》。“国家极力推进煤层气抽采利用，其根本目的还不在于缓解能源紧张，而是为了防范频频发生的煤矿瓦斯事故。”昨天，淮南矿业（集团）瓦斯利用分公司一位工程师在接受《第一财经日报》采访时表示。
