江西煤系地层地质构造复杂，煤层赋存条件差，高瓦斯和双突矿井约占全省煤矿数量的三分之一。丰城矿务局、乐平矿务局列入全国45户瓦斯重点整治单位。煤矿瓦斯整治工作压力大，任务重。
按照国务院第81次常务会议精神和3月22日全国电视电话会议要求，我省从去年3月全面开始了煤矿瓦斯集中整治工作，采取了一系列的针对性措施和配套措施，也取得了阶段性成果。2005年江西省煤矿事故76起，死亡143人，同比分别下降20.8%和15.4%。百万吨死亡率6.73,为近10年来最低的一年。
我们的做法是：
一、落实“以风定产、以抽定产”，确保煤矿不超能力生产
1、严格煤矿通风能力核定和审核，为落实不超产措施提供了科学依据。根据《煤矿通风能力核定办法(试行)》及其它有关规定的要求，全省正常生产的813处煤矿进行了瓦斯等级、通风能力、生产能力鉴定和核定，经江西省煤炭行业管理办公室审核批复，全省低瓦斯矿井507处，高瓦斯矿井288处，突出矿井18处，审定总生产能力2866万吨。
通风能力核定后，江西煤矿安全监察局要求省煤炭集团公司组织力量，对2005年1－5月所属煤矿产量进行分析，已经超能力生产的，要求立即把产量降下来。并从2005年年6月1日起，凡是超通风能力生产的矿井，必须依法取高限进行处罚，并对下达超通风能力生产指标的单位主要负责人作为未遂事故追究责任，予以行政处分。
2、完善和改造矿井通风系统，深入开展矿井通风质量标准化工作。针对部分矿井设计能力大，通风能力小，系统不完善，瓦斯时常超限或处于临界状态等实际情况，我们在全省煤矿普遍开展了矿井通风系统完善和改造工作。据不完全统计，2005年，我省4个国有重点局完善采区系统24个，省属国有煤矿新掘巷道1.57万米，扩修巷道6.12万米。通过改造通风系统，购置大功率风机，增设专用回风巷，使得矿井的通风能力大为增强，矿井通风系统得到完善和优化。如丰城矿务局坪湖煤矿—600东西总回通风系统调整，增加风量800立方/分，全局矿井增风4000m3/min以上，主扇效率提高了20～30%，达到70～80%。在此基础上，全省煤矿深入开展矿井通风质量标准化工作，使全省矿井通风质量标准化工作上了一个新台阶。江西煤矿安全监察机构及时开展全省煤矿“一通三防”专项监察，将丰城、乐平矿务局两家重点监控单位作为重点监察对象，实施跟踪监察和重点监察，坚持每月深入煤矿现场开展煤矿安全监察工作，全面推动全省煤矿瓦斯集中整治工作。
3、强化瓦斯抽采工作，力求做到具备多大的抽采能力就安排多大的产量。由于多种原因，我省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井大都存在瓦斯抽放系统不完善，部分矿井没有建立地面集中瓦斯抽放系统，现有井上下瓦斯抽放系统抽放泵能力普遍较小，抽放系统管路直径小，网管阻力大，孔口抽放负压低，抽放效果差等诸多问题。为切实落实瓦斯抽放工作，省政府要求，煤矿瓦斯抽放系统必须进行改造，省煤炭集团公司所属矿务局年度瓦斯治理方案中要分季度、月度制定瓦斯抽放方案和抽放计划，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须将瓦斯抽放量与安全、产量、效益一并列入考核指标。
根据丰城矿务局统计，2005年，全局四对生产矿井改造瓦斯抽放管路5652米，更换地面瓦斯抽放泵7套，施工瓦斯抽放钻孔217695米。2005年全省重点国有煤矿通过技术改造，采用新技术、新工艺、新装备，共抽放瓦斯3937.2万立方米(纯量)，比2004年增加1560.5万立方米(纯量)。赣州市、上饶市部分小煤矿2005年也装备了井下移动泵，启动了我省小煤矿的瓦斯抽放工作。
在日常监察监管工作中，江西煤矿安全监察机构、监管部门对矿井不合理串联通风、风速超限等现象按规定视为超通风能力生产，严格按要求查处，加大行政处罚力度。通过加强瓦斯抽放工作，提高瓦斯抽放总量，加大煤矿安全监察监管力度，我省煤矿超能力、特别是超通风能力生产现象大为减少，尤其是丰城矿务局四对生产矿井部分回采工作面回风流瓦斯浓度长期处于临界状态或时有瓦斯超限的情况有了较大的改善。
二、落实“先抽后采、监测监控”，确保煤矿不超限生产
1、坚持先抽后采的瓦斯治理方针，采取多元化、多样化的瓦斯综合抽放技术。我省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井普遍存在煤层透气性差、抽放方式单一、抽放效果差等诸多问题，难以做到“掘、抽、采”平衡。通过不断学习、交流和探索，我省在措施上，采用高位孔、高位巷、底板巷、高冒钻孔、本煤层交叉密集孔、上隅角、采空区等综合抽放措施；在设备上，优化矿井抽放管网，更新抽放设备和钻孔钻进设备；在工艺上，实施分源抽放，改进钻孔施工工艺和封孔工艺。
各省属重点煤矿结合实际，分别采取了一系列措施，加大抽采力度，取得了很好的效果。江西煤矿安全监察局加大监察力度，发现问题，盯住不放，一抓到底。8月31日，省政府驻丰城矿务局瓦斯治理督导组、江西煤矿安全监察机构人员，到建新煤矿检查时发现，该矿1107东工作面防突抽放钻孔、抽放负压及安全防护措施未达到要求，立即对该工作面作出了“暂停回采工作面生产，待上述问题解决后，方可恢复生产”的指令。9月7日，再次到该矿检查督导时，又发现其1110东工作面上隅角及回风巷瓦斯超限，又对该工作面作出停产整顿决定。9月23日，我局到建新煤矿下井监察，发现该矿未执行前两次下达的停产整顿指令，当即依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》第10条的规定，对矿长作出罚款3万元的行政处罚。
通过各矿一年来的实践，矿井瓦斯抽放能力得到全面提升，瓦斯抽放效果明显改善。尤其是高位巷发挥作用后，平均抽放浓度在40%以上，部分抽放浓度达到70%以上，日抽放混合量3.0～5.0万m3，回采工作面正常生产时，回风流瓦斯降至0.6～0.8%，从根本上找到了一条解决回采工作面瓦斯超限和上隅角瓦斯积聚的途径。
2、建设煤矿瓦斯远程监控系统，完善矿井瓦斯监测监控系统。在2005年全省煤矿瓦斯集中整治工作中，我省306处煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井全部装备了瓦斯监测监控系统，还有7处省属国有煤矿和部分乡镇低瓦斯矿井也装备了监控系统。其中：4个重点国有局建立了安全信息系统局域网，萍乡矿业集团的青山矿和丰城矿务局的建新、尚一矿运用了GPS定位系统，瓦斯超限信息自动发送至矿主要领导的手机中，并保存在数据库中。列为全省6个示范县的芦溪、高安、上饶、信丰、渝水、分宜等县(市、区)也基本建成了远程安全监控系统。
但是，我省矿井瓦斯监测监控系统普遍存在系统管理不规范，技术维护人员不足、现有人员技术素质差，不能充分发挥监控监测系统应有作用的问题。为此，我省采取了3项措施，着力推进煤矿企业完善矿井瓦斯监测监控系统。一是加大矿井瓦斯监测监控系人员的业务培训力度，解决煤矿企业，尤其是小煤矿的监测监控人员会用、善于用的问题；二是积极推进煤矿安全支撑体系建设，全省建立9个技术服务站，40余人通过培训后持证上岗，并开展了工作，解决区域内有机构能履行指导服务的问题；三是完善以江西煤矿矿用产品检验中心为龙头的检验机构，对全省煤矿企业仪器、仪表等进行了检验、维修，解决设备故障问题。
3、学习先进单位经验，坚持瓦斯浓度0.9%断电管理制度，做到瓦斯不超限。为遏制我省煤矿重特大瓦斯事故的发生，省煤矿瓦斯治理领导小组召开会议讨论决定，省政府办公厅59号文明确，从2005年7月1日起，全省所有煤矿瓦斯报警断电仪的断电值下调至0.9%，执行瓦斯浓度0.9%断电管理制度。
三、落实“以人为本、保护生命”，确保煤矿不超定员生产
1、牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，进一步认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性。切实抓好煤矿安全生产工作，是体现“以人为本”的科学发展观，实践“三个代表”重要思想的客观需要。对此，我省进一步提高认识，站在践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度来充分认识煤矿瓦斯治理工作的重要性，深刻领会国务院抓好煤矿瓦斯防治工作的坚强决心，牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”的思想，切实把煤矿瓦斯防治工作摆到重要位置，作为加强我省煤矿安全工作的首要任务和中心环节。
2、从实际出发，控制煤矿作业场所人员数量，确保煤矿不超定员生产。省政府办公厅59号文要求，从2005年4月1日起，省属国有煤矿每个采区范围内每班作业人员不超过100人，其中每个回采工作面范围内每班不超过50人。市、县(区)煤矿和乡镇煤矿下井作业人数，由市、县(区)政府作出规定。全省所有的市、县属煤矿和乡镇煤矿均按照管辖关系，由市、县(区)政府规定了煤矿单班最大下井人员限额数。例如，上饶市现有市、县属煤矿和乡镇煤矿164处，全市煤矿的单班最大下井人员限额数总计为3991人，平均每个煤矿不到25人。
为切实贯彻落实上述规定，矿井井下人员较多的丰城矿务局从改变作业方式、生产工艺入手，曲江煤炭开发有限责任公司从“三班制”改为“四班制”，建新煤矿从“三班制”试行“四班制”，坪湖煤业有限责任公司从“二班制”试行“三班制”。2005年12月中旬，省政府驻丰城矿务局瓦斯集中整治督导组查实丰城矿务局建新煤矿井下采区人员超出规定人数10人，果断地对建新煤矿罚款10万元，在全省引起了震动。
虽然我省在落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针方面做了一些工作，但还有不少差距。对此，我们一定虚心学习大家的好经验、好作法，切实落实瓦斯治理会议精神，进一步完善瓦斯治理责任制和管理制度，强力推进煤矿瓦斯整治举措的落实，加强监管监察，使我省煤矿安全生产工作迈上一个新台阶。
