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山西煤官大面积落马

2006-6-30 8:46:44 煤矿新闻

山西煤官大面积落马

山西煤官大面积落马

www.cwestc.com 2006-6-30

一个月前，山西左云矿难之后，安监总局局长李毅中又一次怒斥“官煤勾结”。与以往不同，中央这次表态之后，一连串山西煤炭、安监部门官员被检察机关羁押、调查的消息不胫而走。太原市、大同市、吕梁市、忻州市、晋中市，山西省11个市中的主要产煤大市皆有官员涉案落马。
“官煤勾结”为被查原因
“五一”前夕，太原市检察机关在经过长期准备后突然采取行动，太原市煤炭工业局原行业处处长丁庆滢、太原市晋源区煤炭安全监督局局长曹银怀被羁押讯问。检察机关还对山西省煤炭安监局技术装备处处长刁岷的办公室进行了突击搜查，发现了大量的现金和存折。太原市检察院办公室副主任陈兰表示，这是太原市检察院主动出击侦查的贿赂案件。
此后，晋中市灵石县煤炭安监局局长杨丰收被检察院羁押。据接近晋中市检察机关的人士透露，检察院在突击搜查时查出杨的不明财产在500万元以上。
太原市和晋中市检察机关的行动几乎同时进行。“这应该是一串窝案。”一位检察机关的人士说。一次立案查处这么多人，显然之间有互相关联。
整个5月，山西煤炭官员频繁落马。在与灵石县相隔不远的吕梁市，吕梁市原煤炭安监局局长吉庆山也在这期间被中纪委调查组带走调查，多名前任市领导也同时被中纪委调查组请去谈话。
在山西最大的产煤地大同市，煤炭安监部门的一些官员也正在被调查之中。左云矿难之后被质疑最多的是官商交易。在矿难调查过程中，有一个未被披露的数字是，矿方为了达到隐瞒的目的，曾在事发短短一天内花出300多万元试图摆平这一事件。
这些官员被查的同时，忻州市煤监局一名副局长和一名稽查队长也在5月间被纪检部门带走，接受与“官煤勾结”有关的调查。
一连串的官员被查事件在山西煤炭监察系统引起了巨大震动，山西省纪监委和山西省检察院宣教处的负责人说，他们现在不能对外公布任何消息，但是可以肯定的是，2006年对“官煤勾结”的查处力度前所未有。
行业指导下的勾结链条
山西煤监部门官员纷纷落马引发的震荡在延续，但是山西省的煤炭安监部门对此事的态度却耐人寻味。
对于山西各市发生的煤炭官员被查事件，在与刁岷所在的技术装备处相隔两层楼的办公室里，山西省煤炭工业局办公室主任戴子平称对此次大规模的打击“官煤勾结”行动并不知晓。他强调说，各市县的煤炭局属于当地政府部门管理，省煤炭局只是一个行业指导部门。
山西省安监局办公室副主任王志杰也表达了同样的看法，称上级安监部门对下级安监部门没有很大的约束力，更像是平行站位，各级安监部门只是对各级政府负责。
山西煤炭工业局和山西省安全监察局是从2000年开始各自独立，但却仍然在一个办公楼里办公。在山西省11个市中，有6个市煤炭和安监部门是独立办公，还有5个则仍是煤炭与安监合署办公，在县一级基本上都是煤炭、安监合二为一，两个部门的文件在基层是由一个部门来执行。
尽管没有人事权，但是握有煤矿审批权的省局对市县一级的煤炭安监部门来说，两者之间的联系却不仅仅是业务指导。
此次涉案的丁庆滢原为太原市煤炭工业局行业处处长。在煤炭局内，行业处几乎是与煤矿直接打交道最多的部门，环境审批手续、关停、改造及一系列审批都要通过这里，对煤矿来说行业处握有生杀大权。
在业务上，太原市行业处受山西省煤炭安监局技术装备处的指导，这让丁庆滢和刁岷有了非常多的接触，检察机关的突破是从这条利益链上开始。
“从区到市再到省，这一条线都需要搭起来。”武成明说，“矿井设计、安全标志审批、矿井设备的安装检验，包括最重要的生产许可证、安全生产许可证的审批，都要从最下面做起，哪个环节都不能出问题。”深受其苦的灵石县煤矿老板武成明在说到煤炭安监部门的管理时说：“台阶太多，少一截也不行。哪儿的庙门都得拜一拜。”他说，很多事情必须托县里煤炭安监部门去逐级打点，直接到省局办事，肯定碰钉子。
对拥有其他权力的主管部门，县市煤炭安监部门的官员显然非常重视这种“行业指导”。
县区局长、市行业处处长（或者市局局长）、省局装备处处长搭起了一条“合理”的审批流水线。太原市检察机关现正在全力对这条流水线的另外一些端口进行追查。“还有许多人、事都没有调查清楚，现在案件还在继续侦破当中。”陈兰说。
山西纪委和检察机关的一系列行动似乎表明了政府的决心，在查处中，“官煤勾结”先从监管部门查处，这种选择意味深长，整肃风暴才刚刚开始。

编辑：远帆

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