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462处煤矿安全历史欠账逾600亿元

2006-6-9 15:16:15 煤矿新闻

462处煤矿安全历史欠账逾600亿元

462处煤矿安全历史欠账逾600亿元

www.cwestc.com 2006-6-9

在8日举行的中国工程院第八次院士大会能源与矿业工程学部学术报告会上，中国工程院院士范维唐表示，我国是世界上煤矿灾害重且多的国家，成灾原因繁多，仅2005年专家会诊的462处煤矿中，安全历史欠账就达688.8亿元，企业提取的安全费用仅能维持当前安全生产的需要。
据介绍，截至2005年4月，全国煤矿总数为24813处。其中国有重点煤矿681处，纳入45户重点监控对象的有414处；在27个省（市、自治区）1264个市县均有分布。范维唐介绍说，煤炭行业是为国民经济发展作贡献的行业，煤炭虽属于初级产品，但煤矿的效益向后续加工工业传递和辐射。我国煤炭开采的价值和效益体现在后续产业和国民经济发展的支撑作用上。
范维唐在报告中谈到，我国是世界上煤矿灾害严重、灾害多的国家，常发生的灾害有瓦斯灾害、顶板灾害、矿井火灾、水害、冲击地压、尘害和热害等。我国煤矿灾害危害严重，年瓦斯涌出量在100亿立方米以上。国有重点煤矿中高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占49.8%，具有煤尘爆炸危险的矿井占87.4%，具有自然发火危险的矿井占51.3%，存在冲击地压灾害的矿井占5%，水文地质条件复杂或极复杂的占25.0％。2005年发生各类灾害事故3306余起，死亡5938人，百万吨死亡率为2.81,首次下降至3以下。
在我国，煤矿安全生产发展不平衡，区域性差异明显。贵州、湖南、重庆、云南、江西、四川6省市是煤矿灾害事故高发区；采煤机械化程度和装备水平的提高，可显著改善煤矿安全生产状况。2004年，全国177处高产高效矿井生产原煤5.6亿吨，百万吨死亡率仅为0.064，相当于美国井工矿井的安全生产水平。而矿井生产规模越小，安全生产状况越差。范维唐介绍说，我国煤矿灾害事故多，既有煤矿自然条件差（中国大陆是由众多小型地块多幕次汇聚形成的，其构造复杂程度给煤矿安全生产带来了高地应力、瓦斯灾害和地温等难题）的原因，也有安全技术基础薄弱、科技支撑能力不足、灾害防治能力不足、防灾系统不健全、安全投入不足、安全欠账巨大等原因。2005年专家会诊的462处煤矿中，共汇总安全历史欠账688.8亿元，企业提取的安全费用仅能维持当前安全生产的需要。
范维唐建议，首先加大煤矿安全科技投入，建议国家将煤矿灾害防治技术对策纳入国家相应的科技计划，作为重大项目给予重点支持，使我国煤矿灾害防治技术达到国际领先水平；其次要完善煤矿安全科技创新体系，建议发挥煤炭科学研究总院整体优势，把该院建设成为承担煤矿安全基础和共性关键性技术研究与成果转化的国家煤矿安全创新基地，国家在财政上对其给予长期稳定的支持，并在该院设立煤矿安全国家工程实验室；对中国矿业大学的煤炭主体专业学生实行减免学费的政策，支持在大型煤炭生产企业建设企业技术中心；第三，提高煤矿准入、安全生产条件和技术保障能力，建议设立煤矿安全标准研究专项，制定煤矿安全准入和安全生产技术条件强制性标准，以及标准实施的管理、监督和责任追究等法规，逐步提高办矿、安全生产及从业人员素质要求的门槛条件；压减安全保障性差的产煤地区的生产规模，继续关闭不具备安全生产条件和市场竞争能力的国有煤矿；通过关闭、改造、整合等形式压减小煤矿数量，减少危险源；建议国家调整煤炭行业税赋过高的状况，取消铁路建设基金，继续实行国债资金项目和财政补贴方法，逐步消除企业安全欠账；加快高产高效矿井建设，提高煤炭行业生产力水平；加强煤炭行业全过程管理，提高国家对煤炭资源的控制和保护力度，从源头上防止煤炭资源的无序开采；劳动社会保障部加紧制订井下职工最低工资收入标准、最低入井津贴标准。

信息来源：科学网原作者：保婷婷王学健

中国西部煤炭网编辑：兰天

编辑：远帆

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