二次联动遭遇煤市逆转　山西电煤合同谈判再生变局

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2006年7月17日下午3点20分。

在国家启动二次煤电联动已经半个多月的时候，作为山西电煤协调委员会主要成员之一、山西中电燃料公司负责人郭跃龙面对通讯员依然一脸愁容。“山西的电煤合同到现在仍然没有出现突破性进展，许多合同依然停留在不断的争论当中。”

通讯员从一些发电企业了解到，西山煤电、潞安集团、阳煤集团三大集团与其涉及的大部分电厂的煤电供应合同到今天为止依然没有得到“白纸黑字”的落实。

而这一切与接连发生变化的煤电市场形势有着莫大关系。

电价终于上调

6月30日，争论已久的、电力企业热切企盼的二次煤电联动终于正式启动。

在接下来的十几天时间里，全国各地发电企业一改在煤电合同谈判上的“拖沓”，用非常快的速度按照各地物价部门的通知，宣布上调其上网电价。

按照国家主管部门的意思，这次调整电价主要是为了解决煤价上涨、可再生能源发展、电厂脱硫改造以及电网建设资金不足等问题。

但事实上，谁都清楚，此番联动主要是为了解决久拖不决的电煤合同之争。

从年初的山东济南的全国煤炭交易会无果而终后，虽然在经过激烈抗衡后不少发电企业与煤炭企业达成了初步的一致，部分电煤供应合同得到签订。但是，各地也有不少发电企业和煤炭企业不能达成长久共识。煤电之争甚至影响到全国春耕大局。

而这种矛盾又以山西为最，其原因非常简单明了：山西的电价在全国属于最低行列，而煤炭企业却几乎异口同声地提出了要山西发电企业接受和全国各地一样的电煤价格。因此，虽经山西省经贸委等部门极力斡旋，但政府数次设定的所谓最后期限最终被一一击破。

“到现在，政府都有些无可奈何的意思了。”长治一家电厂人士如此表示，争论的焦点依然是价格。

包括娘子关电厂在内的山西众多发电企业半年来一直没有改变其初衷：一是希望煤炭企业充分考虑山西低电价、低煤价，缺乏和全国市场拉平煤价的基础的客观事实，同时希望政府的二次煤电联动能产生实际效应。

根据此次煤电联动要求，国家发改委下发特急文件，文件被分为华东、华中、南方电网等6份，对每一地区电网上网电价和销售电价作出详细规定，最终，全国上网电价平均上调11.74元/千度，销售电价平均提高24.94元/千度。

7月13日，山西省物价局也宣布适当上调我省电网发电企业上网电价。此次煤电联动，山西的调整幅度为平均每度电提价1.64分。

联动效应不足

按照最简单的逻辑，煤电实行了联动，而且超出了年初市场普遍预测的1分钱，按理，电力企业终于可以和煤炭企业坐下来认认真真地就电煤供应合同进行最后商榷了。

但是，事实并非如此。

“这次煤电联动产生的实际效益并不明显，”郭跃龙告诉通讯员，“平均价格上调1.64分，扣除去年电煤价格上涨增加的成本，这次联动对2006年电煤价格涨幅所产生的抵消作用仅为每吨4元左右。”

而其他一些电厂在接受采访时，也表达了同样的观点，认为此次联动对发电企业应对今年的煤炭涨价作用微弱。

“而且，煤电联动已经滞后了半年之久。”郭认为，“这对发电企业今年的经营业绩也将形成极大影响。”

这种观点不仅是山西方面的认识，早在四五月时，不少券商行业分析师对煤电二次联动有多种预测版本，大多预期为每千瓦时1.5分，但结果只有每千瓦时1.174分，如此数据使得电力股在上周末出现冲高回落的走势。

直到7月17日，在郭跃龙以及省内一些发电企业接受通讯员采访时，除了大同方面的发电企业以及榆社电厂以外，其他发电企业与上述三大煤炭集团之间的电煤合同依然没有真正签订。

由于没有落实合同，各家发电企业在解决燃料问题上想尽办法。

阳泉一带的发电企业采取了不签合同，但按照上涨20元进行货款结算的方式保障电煤供应。

西山集团与其供应电力企业之间采取的是不进行结算，保持供货以等待最终合同价格的措施。

而长治一些发电企业则干脆减少对大矿的需求，大量采购小窑煤以保证企业正常生产。

事实证明，二次煤电联动，这一在年初被普遍认为是唯一可以解开2006年煤电合同矛盾纠葛的“金钥匙”，在其出台之始便遭遇了尴尬。

煤市拐点凸现

煤电联动没有立刻解决电煤合同难产问题的主要原因，并非是联动效应的不足。

“6月份以来，煤炭市场价格开始回落，电力企业自然不可能接受之前煤炭企业提出的涨价幅度。”阳泉一家电厂燃料供应处负责人如此表示。

6月下旬，一些主要煤炭生产和供应企业，下调了煤炭出矿或供应价格。山西大同地区煤炭出矿价格，最近下调幅度大约达到每吨10元左右。

国家发改委副主任欧新黔在年初的“全煤会”上曾说，今年国内煤炭需求21.7亿吨左右，全年煤炭供应将达22亿吨，电煤价格即使要涨也只会小幅上涨。

面对上述市场环境，电厂方面“得陇望蜀”的态度十分容易理解。没有一个企业会在煤炭市场已经出现变化的时候，还会很“义气”地接受原来的谈判价格。更何况作为山西的发电企业，本来就一直要求煤炭企业降低涨价幅度。

煤电应有大局观念

市场变化似乎正在朝有利于发电企业的方向扭转，上述种种也成为电力企业更理直气壮要求煤炭企业降低涨价幅度的重要砝码。

郭跃龙告诉通讯员，现在一些大矿原本上调40元左右的涨价要求，已经降到了20元左右，但是依然与电力企业所承受的数值相差太远。

“电力企业现在宁肯采购小矿煤，因为这部分煤炭是随行就市定价的。”漳电一位孙姓人士说。

但是煤炭企业并不认同电力企业的说法。不少煤炭企业认为，电力企业明显在“哭穷”。省内一家煤炭企业老板甚至以最近被媒体热炒的“电力抄表工年薪10万”为例来证明电力企业的富有。

包括郭跃龙、孙向方等在内的电力企业人士对此认为十分可笑。郭告诉通讯员，没有一家国有电力企业能有这样高的薪酬。像他这样经理级别的工作人员薪酬每月也就2000多元而已。

而煤炭企业掌握更具说服力的证据，国家统计局6月发布的报告显示，今年前5个月，电力行业利润增长了43%，而煤炭行业却只增长了9.3%。

山西省社科院能源研究所王宏英研究员等人坚持认为，现在的煤炭价格机制只反映煤炭的开采成本，资源成本、安全成本，环境成本没有计算在内。“因此煤价上涨是必须的。”

煤炭市场在近日陡然逆转的现状，使得当初认为联动后双方就可化干戈为玉帛的“理想”再生变数。省内一家煤炭企业销售公司负责人认为，电力企业现在对煤炭后市继续回落寄予太多希望，因此更难接受煤炭企业涨价条件，这对达成合同十分不利。

不过在郭跃龙等电力企业人士看来，现在随着煤电联动的实施和煤炭市场的逆转，煤电双方都应该有了松口的条件，因此电煤合同谈判很快就会有“实质性的说法”出现。

但郭同时还向通讯员表示，市场环境发生变化，希望政府能乘此良机再次出面斡旋，以便尽快解决电煤的正常供应问题。

有业内人士认为，即使国家实施第二次煤电联动政策，如果没有电价改革为基础，煤电价格摩擦仍将继续。当前电煤价格改革选择在一个煤炭供应略大于求的形势判断之下，这有利于电煤改革的推进。“从维护国家整体利益和社会稳定的大局出发，现在应该尽快统一煤电双方的认识。”