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处分省长还要理顺煤炭开采制度

2006-7-31 8:47:24 煤矿新闻

处分省长还要理顺煤炭开采制度

处分省长还要理顺煤炭开采制度

www.cwestc.com 2006-7-31

黑龙江副省长刘海生因七台河矿难被国务院处以行政记过处分。这是中央政府对地方大员的又一次严厉究责，使得近年来受处分的省长、副省长名单中又多一人。
近年来被处分的副省长、省长已经可以列出一个长长的名单。浏览这个名单，可以清楚地发现，他们中绝大多数是因为矿难而登榜：
2001年，因为在一个月内陕西连续发生3起特大安全事故，其中两起是煤矿事故：铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸、韩城下峪口煤矿瓦斯爆炸，陕西省长程安东被处以行政记过处分；
2005年1月，河南副省长史济春因大平矿难被处以行政警告处分；
2005年5月，辽宁副省长刘国强因阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故被处以行政记大过处分；
2005年12月，陕西副省长巩德顺因铜川陈家山煤矿事故被处以行政记过处分；与此同时，广东副省长游宁丰因兴宁矿难被处以行政记大过处分。
中央政府行政究责的力度不可谓不大，但是并没有遏制住矿难频发的势头。就在山西，今年5月份以来，相继发生左云矿难、灵石矿难。山西的主管副省长会被处分吗？
对于那些产煤省份的省领导来说，省内大大小小的煤矿，似乎已经成为一个个不定时炸弹。小煤矿可能是大炸弹，大煤矿可能是更大的炸弹，不定哪一天就炸飞了自己的乌纱帽，断送了自己的政治生命。
国务院接连处分地方大员，在这样的情势之下，如果他们依然殆于职守，应该是不大可能的。单单究责主管官员看来不能解决煤矿的问题，解开矿难死结还需从制度入手。
煤矿事故频发，除了这个行业本身的自然特点，属于高风险行业外，归根结底是与直接开采者——企业的责任心相连的。因此，做好煤矿安全生产，最终要落实到经营者身上。
现在的煤矿经营者太容易拿到煤炭的开采权，在没有付出太多代价的情况下，不免生出急功近利之心，反正资源是国家的，不挖白不挖，即使发生了事故，付出一些赔偿，自己仍然有赚的。
设想，如果煤矿经营者必须通过激烈和公平的竞争，付出巨大的代价，才能拿到煤炭的开采权，而一旦获得这个权利，就可以长期稳定地开采，这样是否会强化他们的责任心，做长久的打算，从而在安全生产上做更多的投入，避免那些可能的矿难呢？
国务院发展研究中心研究员钱平凡长期致力于煤矿问题研究，他一直主张以煤炭资源市场化求解矿难死结。
尊重和吸收学者的研究成果，在全国范围内理顺煤炭开采制度，应该是比矿难发生后的究责更重要的工作。

编辑：远帆

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处分省长 还要理顺煤炭开采制度

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