近年来，由于我国煤矿建设趋热，投资增长过快，煤炭行业潜在的产能过剩矛盾已经开始显现。为此，国家发改委、中国人民银行等七部委（局）联合下发了《关于印发加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》，提出了“十一五”期间煤炭行业结构调整的指导思想、总体目标和具体措施，这为我国的煤炭行业规范发展提供了政策上的保证。本期《区域热点》刊发了来自陕西的报道，对煤炭行业产能过剩的问题进行了深入探讨，希望引起有关部门的关注。
陕西是我国仅次于山西、内蒙古的第三煤炭资源大省。2000年底，累计预测储量3107亿吨，已探明的保有储量达1639.5亿吨，目前建成生产的有铜川、蒲白、澄合、韩城、黄陵、神府等九大矿区。人行西安分行近期对陕西省主要产煤区进行的专题调查表明：陕西煤炭产能过剩的潜在压力同样存在，进一步强化对煤炭业产能过剩潜在风险的防范刻不容缓。
调查表明，陕西煤炭产能过剩的潜在压力主要表现在：一是煤炭产量持续增长,增速在高位运行。近年来受需求拉动、价格持续上涨、效益提高等因素的影响,陕西企业扩大煤炭产能的积极性不断高涨，煤炭产量快速增长。2005年，陕西省煤炭产量创历史新高达到1.0879亿吨，同比增长34.4%，高于全国平均水平18.8个百分点。今年一季度，全省煤炭产量继续保持高速增长，增速达到26.0%，高于全国12.3个百分点。此外，由于小煤矿、煤窑难以在相关统计数据中反映出来，使得实际产量远远大于统计数字。据了解，仅榆林市就有未登记的小煤矿200多个，估计产量全年为3000余万吨，相当于该市全年持有煤炭许可证的煤矿产量的1/3。二是煤炭企业库存增多。由于能源短缺的状况得到改观，煤炭社会库存增多。从调查情况看，榆林市煤矿库存在2003年超过其合理库存，直供电厂的库存与直供电厂的合理库存已基本接近，而2004年和2005年基本没有库存，但2006年3月末库存突增至156万吨，远远超出合理库存。三是煤炭价格出现下跌，企业利润空间缩小。据对渭南市三大矿务局的调查，今年一季度煤炭平均价格为184元/吨，较2005年平均价格下降了15元。对榆林市小型煤矿企业府谷县沙泉煤矿和大型煤炭企业神木县神东煤炭公司的调查显示，煤炭的价格春节后一路下滑到2006年3月底的130元/吨，企业的利润空间在逐步缩小，亏损企业和亏损金额都出不同程度的增长。四是交通运力增加，过剩问题渐现。
