“十一五”是我国煤炭工业发展的重要战略机遇期。我国政府提出煤炭工业发展，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。对此，在“中国能源战略高层论坛”上，国家安全生产监督管理总局副局长王显政指出了我国煤炭工业发展的三大方向。
推动煤矿资源重组，加快大型煤炭企业、煤炭基地建设。2005年全国尚有2.1万个小煤矿，数量仍然过多。王显政指出，到“十一五”期末，我国小煤矿数量要减少1万个左右。鼓励国有大矿以资产为纽带，通过收购、控股等形式，兼并、重组、改造中小煤矿。通过实施关闭整顿、资源重组和强化管理，提高煤炭产业市场集中度和总体发展水平。此外，根据煤炭工业发展的形势要求，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。王显政认为，国家规划以500处矿井、98个矿区为主的13个大型煤炭基地，“十一五”期末年产能力将达到13亿吨左右，约占全国同期生产能力的50％，将大大提高我国煤炭的长期稳定供应和保障能力。
调整优化煤炭产业结构，促进洁净煤技术的产业化。当前，我国正在大力发展煤炭洗选加工，推广具有自主知识产权的重介选煤、干法选煤等技术的推广和应用，以提高煤炭洗选加工程度。同时，学习借鉴国外成熟技术，推进煤炭气化、液化的示范工程，也取得了成绩。王显政特别强调，这个过程中，要加快结构调整和技术创新，实现“两个转变”，拉长“两条产业链”。“两个转变”是：由数量型向质量效益型转变，由生产销售初级产品向综合开发利用转变。“两条产业链”，一是煤、电、高能耗产品产业链；二是煤、焦、化工产品产业链。他说：“特别是第二条产业链，发展前景很开阔。”
加快实施“科教兴煤”战略，依靠科技进步提升传统产业。瞄准煤炭发展的主攻方向，围绕煤炭工业可持续发展、安全发展的重大基础课题，当前，有关部门已经组织开展30项重点科研攻关和30项重点技术推广。30项重点攻关课题如：煤矿重大灾害危险源辨识、评估和分级标准，煤矿灾害连续监测、识别与数字传输技术等。“30推”如：高效节能小矿井主要通风机，局部瓦斯聚集处理技术和装备，采空区瓦斯自动抽放技术与装置等。
王显政透露说，这些都已经列入“十一五”国家安全生产科技发展规划之中，如果进展顺利，将有效提高煤炭行业的开采能力并降低风险系数。为了加强行业的科技创新能力，王显政强调，要充分发挥科研机构、大专院校以及煤炭企业科技创新主体作用，全力推动，争取使煤炭工业的科技面貌有较大变化。例如，采取减免学费和发奖学金、定向招生、委托培养等政策扶持，鼓励报考矿业学院，发展矿业教育，解决目前采矿、安全等专业生源不足问题；再是，大力发展职业教育，鼓励企业继续办好职业教育和安全培训，对职工进行培训；煤炭企业还可以与高等院校合作办学，从煤矿采掘一线等选送优秀员工进行脱产培训和进修，结业后担任煤矿一线生产安全技术骨干。
