煤炭市场“供大于求” 中国宏观调控煤炭进出口

06--8--2

中国检验检疫机构对煤炭的检验监管自今日始从原来的促进出口，调整为宏观调控进出口。这表明，中国实行宏观调控和能源政策中，正在进一步加强和规范对进出口煤炭的检验监管力度。

《进出口煤炭检验管理办法》共五章四十一条，涉及检验检疫机构对进口煤炭涉及安全、卫生、环保的项目及相关品质、数量、重量实施检验，并提出出口煤炭生产企业实行分类管理制度等。

这项由国家质量监督检验检疫总局出台的《进出口煤炭检验管理办法》，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D四种类别，明确指出，企业应当在出口煤炭报检时提供《出境货物换证凭单》。

《进出口煤炭检验管理办法》指出，国家质检总局主管全国进出口煤炭的检验监管工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构，按照职能分工对进出口煤炭实施检验和监督管理。检验检疫机构对进口煤炭实施口岸检验监管的方式，对出口煤炭实施产地监督管理和口岸检验监管相结合的方式。

比较原《出口煤炭检验管理办法》，新《办法》检验检疫机构对煤炭的检验监管已从原来的促进出口，调整为宏观调控进出口，加强和规范对进口煤炭的检验监管。据了解，按照新《办法》，今后不再实行煤炭出口质量许可制度，规定出口煤炭生产企业实行分类管理制度。产地检验检疫机构接受出口煤炭生产企业自愿申请，对其质量诚信度、生产加工工艺、生产技术条件、质量保证能力等按照标准进行考核，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D四种类别，实施不同条件要求的监管方式。

国家质检总局有关人士称，在新规定框架下，出口煤炭生产企业在每批出口煤炭装车发货前，凭出口合同或者其主管部门下达的出口计划，以及企业自检合格单，向产地检验检疫机构申报。产地检验检疫机构根据日常监管情况，按照有关规定签发《出境货物换证凭单》。并要求出口煤炭经营企业应当在出口煤炭到达口岸卸货前，按照国家质检总局相关规定向口岸检验检疫机构报检，报检时应当提供《出境货物换证凭单》。不能提供的，口岸检验检疫机构不予受理报检。

中国物流信息中心分析人士认为，《进出口煤炭检验管理办法》的实施，意在控制煤炭出口，提高煤炭产品质量；另一方面是配合中国正在进行安全生产对小煤矿的限产整顿。

中国在经过了几年煤炭供需紧张期后，随着煤炭产能扩大，运输的协调，中国煤炭市场出现供大于求的局面。据透露，权威部门认为目前正是整顿煤炭市场的最好时机。