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陕西子洲县经贸局为小煤窑申报采矿权弄虚作假

2006-8-4 8:44:34 煤矿新闻

陕西子洲县经贸局为小煤窑申报采矿权弄虚作假

陕西子洲县经贸局为小煤窑申报采矿权弄虚作假

www.cwestc.com 2006-8-4

子洲县经贸局为小煤窑申报采矿权弄虚作假
地方税务局与小煤矿老板相互勾结偷税漏税
近日，通讯员赴陕西省子洲县明察暗访地方小煤矿安全生产情况时发现：子洲县经贸局所属的六个地方小煤矿在向省、市煤炭主管部门申报采矿权时弄虚作假，扩大瞒报产量，帮助小煤窑矿主骗取煤矿经营许可证、生产许可证、工商执照和矿长证等相关证件。子洲县地方税务局行政不作为和失职渎职现象严重，他们视矿主为个别领导的摇钱树，与煤老板沆瀣一气，欺上瞒下，慷国家之慨，挖税收墙角，近10年来上缴地方税收竟然只有二三十万元。
5月28至30日，通讯员接到群众投诉，分别深入子洲县的侯石畔、槐树岔、何家集、高坪草湾六个地方小煤矿，就当地群众反映强烈的“D类矿井为什么屡禁不止照样生产？”、“安全隐患排查期间为什么照采不误？”、“为什么连续10年上缴县地税竟然只有二三十万元？”以及为什么时有发生小煤窑伤、亡事件？究其原因是什么？”、“是否存在官煤勾结和保护伞现象？”等问题，与矿工和周边群众进行了深入采访。他们普遍认为，该县从主管煤炭工业的经贸局到乡镇领导和矿主，对“安全重于泰山”、“安全是企业的生命”这些警钟长鸣之策没有足够认识，明目张胆地弄虚作假，骗取省市煤炭主管部门，帮助达不到年产量3万吨的小煤窑领取煤矿经营许可证、生产许可证、工商执照和矿长证等相关证件。对只知权钱交易、自己捞取好处，不管县级财政十分空虚的该县地税局来说，行政不作为和失职渎职现象十分严重。采访中，高坪草湾联办煤矿、侯家畔国有煤矿、侯家畔联办煤矿和槐树岔永盛联办煤矿等矿主们和周边群众普遍认为，他们开矿时，有的属于乡镇国有矿，有的属于私人个体矿，但县政府经贸局上报省、市业务主管部门申报采矿许可证、生产许可证、工商执照、矿长证等各种证件时，均按照年生产原煤3万吨的设计要求上报的，完全符合国家对小煤窑开采的要求。然而，一旦省市业务主管部门批准并发放这些证件后，经贸局又向企业和地税局下发了与当初设计3万吨相差很远的另一份统计表。以2005年该县经贸局发放的煤炭企业情况统计表为例：侯家畔国有煤矿年产量6000吨、槐树岔国有矿年产量4000吨、侯家畔联办煤矿年产量8000吨、何家集联办矿年产量10000吨、高坪草湾联办煤矿年产量8000吨、槐树岔永盛联办煤矿年产量10000吨。全县六个煤矿年产量总共仅为4.6万吨。怎么能有如此大的差距呢？如果说子洲县经贸局去年8月以“子经贸发（2005）9号”文件下发了关于对安全评估为D类矿井实行停产整顿的通知，然而，通知发出后至今，尽管个别矿主迫于一时压力暂时收敛，但风声一过故态复盟，下级对上级玩起“游击战”，上级对下级演起“睁一眼闭一眼”的游戏？稍有行政经验的人都清楚，像这种不经整改也照发《复工通知书》的事，无论外人怎么调查，都不可能找到任何明确依据，也就不可能有什么官员来正面承担任何责任了。在“做就做了”的即成事实面前，即使有人过问，也总是在推诿扯皮中“大不了再关掉”，不了了之……小煤窑的关而复开，对于整个行业来说，其典型意义不言而喻。其背后盘根错节的深层因由，确实让人担忧。
令人不可思议的是，通讯员在几天的明察暗访中，几位矿主言称他们的矿已先后开采有10年左右的历史了，而该县地税局局长吴琼却向通讯员辩解道这些煤矿是去年才开始生产的。同时，吴琼还狂妄自大地指责子洲县县长雒凤翔和主管工业的副县长罗应龙同志，说他们不懂经济，不懂税收，是瞎指挥，他与这些领导的政见不敢苟同等；以下提请各级领导同志特别关注的是，即使按照该县经贸局“2005年煤炭企业产量情况统计表”通知给地税局的统计数字征收税费，那么，六个煤矿按全年生产４.６万吨计算，按照该县地税局征管股2006年元月一日自己印发的“煤矿应纳税费告知书”中的六条规定，①资源税每吨３.２元，②所得税每吨７元，③煤炭价格基金每吨１５元，④销售额应纳水利建设基金０.８‰元，⑤销售增值税税金１％城建税、３％教育附加，⑥工矿企业每平方米土地使用税１元。以上六项税费合计每吨煤至少应上缴２５.２元的税金，六个煤矿全年生产４.６万吨煤至少应缴税金１１５.９２万元，而吴琼领导的地税局去年只收了应缴税金的十分之一，合计１１.９７４０万元。这难道不是典型的失职渎职挖税收墙角又是什么？更值得可笑的是，当通讯员分别问到矿主们今年上半年企业打算准备上缴多少税金时，他们似乎不约而同地答道：“到时候我们和县地税局吴琼局长商量以后再说”。这其中的奥秘在哪里？有无暗箱操作和见不得阳光的地方？
难怪子洲县去年到任后干部职工普遍认为能秉公直言、敢抓敢管、主管工业的副县长罗应龙同志气愤地对通讯员说：“这么多年子洲的财政差额太大，地方税收少得可怜，那么多煤矿上缴税收怎么就只是那么一点，我想不通，全县人民想不通，我们的雒县长更是想不通！”

编辑：远帆

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