近几年来矿难不断，发生的原因多视为安全监管失控、整顿不力、官煤勾结、地方保护主义等。笔者先后走访了20多个产煤县，发现了一些新问题。

　　今年山西省开展了煤炭资源整合，要求年产30万吨。对山西很多乡镇煤矿来说，即使整合，也根本无法实现。对很多县来说，甚至可能一个矿都留不下。没有充分考虑资源储藏特色，一刀切的整合方式对贫困县的就业和社会带来不稳定因素，导致另一种形式的资源浪费，在一些煤层较浅的地区，一些农民冒着危险私挖乱采。

　　一个煤矿合法开工要办采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、安全资格证、爆炸物品使用证、储存证、安全基本条件评价核准书等多个证件。证件期限不等，换证部门不同，使企业长期处于换证状态，开工是违法，不开工算停产，工人工资、机器维护、税费等问题不少，而且停停干干，危险极大。如最近发生矿难的灵石县，共有合法煤矿105座，全年只有二个煤矿完成验证。不管是大矿、小矿，为办齐六个证，至少要配一部车、四个人，快的四个月，慢的一年也下不来，但所有税费是照交的。有矿长痛心地说：为办证花钱无数，但政府只能收到几百元、几十元，如用来投入安全生产也是管点用的。