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煤炭产业布局新蓝图出台

2007-1-23 9:08:07 煤矿新闻

煤炭产业布局新蓝图出台

煤炭产业布局新蓝图出台

www.cwestc.com 2007-1-23

《煤炭工业“十一五”发展规划》首次划定调入区调出区，2010年总产量控制在26亿吨，主要产煤区新建矿产能门槛120万吨
在“北煤南运、西煤东调”压力增大的情况下，十一五规划首次在政策层面明确了调入区、调出区的划分。图/CFP 制图/丁华勇
昨日，国家发改委发布《煤炭工业“十一五”发展规划》（以下简称“规划”）。规划指出，按照保障煤炭有效供给的原则，2010年煤炭生产总量控制在26亿吨。同时，中国煤炭区域布局的新轮廓在规划中已具雏形，规划将以往作为后备区的西部省区新疆、甘肃、青海变为煤炭自给区，宁夏进入煤炭调出区，浙江、广东煤矿则被要求尽快退出市场。其中煤炭主要调出区中的晋陕蒙宁区，新建煤矿准入门槛提高至120万吨/年。
政策明确调入区调出区划分
目前，中国总体上形成了“北煤南运、西煤东调”的格局，但规划指出，“十一五”期间，京津冀、东北、华东、中南地区煤炭需求量持续增加，供应仍将集中在晋陕蒙宁煤炭主产地区，水资源短缺限制着该地区煤炭加工转化规模，“北煤南运、西煤东调”压力加大。煤炭资源与水资源逆向分布、煤炭生产与消费逆向布局的矛盾更加突出。
根据煤炭资源、区位、市场等情况，规划将全国划分为煤炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区，并提出全国煤炭布局原则是，稳定调入区生产规模，增加调出区开发规模，适度开发自给区资源。调入区包括京津冀、东北、华东、中南四个规划区；调出区为晋陕蒙宁规划区；自给区包括西南、新甘青两个规划区。
根据规划，2010年，煤炭调入区产量8.66亿吨，比2005年增加0.22亿吨，占全国增量的5.6%；煤炭调出区的晋陕蒙宁区产量13.15亿吨，比2005年增加3.25亿吨，占全国增量的82.2%；煤炭自给区产量4.19亿吨，比2005年增加0.48亿吨，占全国增量的12.2%.中国煤炭运销协会副秘书长武承厚告诉通讯员，之前在行业内已经有了调入区和调出区的大致划分方法，但是政府还是首次将这种划分方式上升到政策层面，更利于规划、分区管理以及方便政府调控。
2010年煤炭总产量控制在26亿吨
去年12月28日，国家发改委副主任欧新黔曾表示，2007年中国煤炭需求量将继续增长，预计全年煤炭需求量为25亿吨。今明两年将再关闭4800多个小煤矿。
规划预测电力、钢铁工业用煤继续快速增长，建材工业用煤基本维持不变，煤化工产业成为新的增长点。同时，按照保障煤炭有效供给的原则，规划指出，2010年煤炭生产总量将控制在26亿吨。
原煤炭部副部长、神华集团顾问韩英指出，在前一个五年规划中，由于政府对煤炭需求量预测失误，认为当时的煤炭产量已经足够供应，并撤销了煤炭部，导致2001年到2005年间，煤炭需求大幅上涨时，煤炭产量供应不上，而大批小煤窑上马，市场需求刺激大小煤窑超负荷生产，安全问题凸现。韩英认为，此次政府预测的本五年中的煤炭需求大致比较合理，而根据预测控制煤炭产量，一方面有利于政府控制资源、节约资源，另一方面防止出现供不应求的局面。
中国社科院经济研究所宏观室专家韩孟表示，政府对煤炭生产总量的控制是一个很重要的指标。国内煤炭业现有经济规模大，增长速度也很快，但要提高质量还有一定难度，如果政府有一个总量控制，有利于按照节能降耗的要求进行经济结构的调整，使供需在更好质量的层面上达到平衡。

编辑：远帆

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