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福建煤监局抓实"两个攻坚战"提前完成"十一五"规划控制指标

2007-1-24 8:37:46 煤矿新闻

福建煤监局抓实"两个攻坚战"提前完成"十一五"规划控制指标

福建煤监局抓实"两个攻坚战"提前完成"十一五"规划控制指标

www.cwestc.com 2007-1-24

国家部署开展"两个攻坚战"并下达关闭规划指标后，福建煤监局多次向省政府作专题汇报，省政府高度重视，省长黄小晶、分管副省长李川亲自参加研究、亲自参加部署、亲自抓工作推进和落实。
省长黄小晶主持召开省政府专题会议，研究福建省煤炭工业发展问题，出台了《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》。《意见》从促进煤炭工业健康发展、保障福建能源安全的高度，全面制定了福建省煤炭资源勘查、开采和经营管理的制度规范，重申必须由政府主导煤炭资源的开发和保护。
一是建立煤炭资源战略储备制度。把福建省煤炭资源列为保护性开采矿种，实行统一规划，合理划定省级煤炭资源勘查规划区，由省政府批准发布。每年保证70％以上省级矿产资源勘查专项资金用于找煤、普查和必要的详查。
二是健全煤炭资源有偿使用制度。中央、省级勘查专项资金出资的煤炭资源勘查成果评估后有偿出让；企业参与的风险勘查成果也可经评估后有偿出让；国土资源管理部门完成的勘查成果优先出让给省属国有煤矿。地质条件好、储量规模大、煤质好的煤炭资源首先配置给省属国有煤矿，其余一律采取市场竞争方式出让探矿权。
三是实行煤炭勘查项目设计审查制度和年检制度。监督执行煤炭勘查技术规范，严禁以采代探；对不符合煤炭勘查规范的项目不予登记，对不执行煤炭勘查规范的项目吊销勘查许可证；严厉打击非法盗采行为。
四是严格煤炭生产准入。开办煤炭企业必须具备《煤炭法》规定的条件，从事煤炭生产必须符合《安全生产许可证条例》、《煤矿生产许可证管理办法》等规定，达不到生产准入要求的不准从事煤炭生产。积极鼓励国有煤矿企业兼并改造中小煤矿，引导矿产资源向优势企业集聚，到2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井。
五是建立煤矿安全生产风险抵押金制度。加大煤炭安全生产经济责任，在落实工伤保险的基础上实行风险抵押金制度。风险抵押金专项用于煤矿企业生产突发事故的抢险救灾和安全事故的善后事宜。
分管副省长李川亲自参与部署和协调整顿关闭工作，并建立层层分解负责制。为按时、按量、不折不扣完成国家确定的整顿关闭任务，李川副省长亲自写信给设区市（地区）党委政府主要领导，对抓好整顿关闭小煤矿工作提出具体要求，取得党委政府主要领导的支持，三个重点设区市（地区）党委政府主要领导都以个人名义把工作落实情况向李川副省长作了汇报。事实证明，这一做法对推进整顿关闭工作发挥了重大作用，既在关闭工作初期统一了全省的思想，又有力推动工作的实质性进展。煤矿安监局领导不畏艰难，克服重重阻力，分期分批到产煤市、县做好沟通工作。党组书记、局长陈炎生在一个月内跑遍了关闭任务较重的五个县（市、区）及相关十几个乡镇，直接与县委、县政府和乡镇主要领导沟通协调，宣讲国家有关整顿关闭煤矿的政策，做通思想，推进工作。到2006年11月15日，福建全省36家关闭矿井任务全部提前完成，按时向社会发布了公告。
在抓实"两个攻坚战"的同时，福建煤监局立足福建的实际，突出煤矿安全监察工作重点，确立了2006年福建煤矿安全工作要努力实现"三下降，一杜绝"（即事故起数下降、事故死亡人数下降、煤矿百万吨死亡率下降，杜绝10人以上死亡事故）的总体工作目标，编制了《福建煤矿安全监察局2006年煤矿安全执法监察计划》，做到任务明确，重点突出，按计划组织监察，全年累计监察、检查煤炭管理企业、生产矿井168井次，查出影响矿井安全生产的隐患1360条，对2处矿井作出停产整顿的决定。在抓好日常安全监察工作的过程中，始终坚持把安全监察重点放在水害防治和顶板事故预防，通过召开水害防治、顶板事故预防以及基础管理工作三个现场会进行部署和动员，坚持下井巡查和督促检查相结合，及时发现各种安全隐患，发放1360份整改通知书，提高了全省煤矿安全生产水平。截止12月31日，全省煤矿发生事故43起，与去年相比下降44.87%，死亡50人，比降47.37%；百万吨死亡率2.82，比降3.19，杜绝了一次死亡10人以上特大事故，提前完成"十一五"规划控制指标，安全生产形势稳定好转。

编辑：远帆

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