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我国煤炭区域布局突出晋陕蒙宁煤化工或使重心西移

2007-1-3 9:12:07 煤矿新闻

我国煤炭区域布局突出晋陕蒙宁煤化工或使重心西移

我国煤炭区域布局突出晋陕蒙宁煤化工或使重心西移

www.cwestc.com 2007-1-3

煤炭工业“十一五”规划是在发展理念、发展环境和发展条件都发生了深刻变化的情况下编制的。2004年10月，中国煤炭工业发展研究中心受国家发改委能源局委托，着手进行《规划》的研究。
他们在课题研究及各地“十一五”煤炭规划的基础上，编写完成了《煤炭工业“十一五”发展规划及2020年展望》，并形成了上百万字的研究报告。
2006年12月15日，《规划》主要负责人、中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛接受本报专访，详细解述中国煤炭工业的区域布局、发展前景以及需要解决的紧迫问题。
区域布局突出晋陕蒙宁
《21世纪》：《规划》给“十一五”中国煤炭工业提出了建设大型煤炭基地、培育大型企业集团、调整改造小型煤矿等九大任务，而优化煤炭工业布局放在了首位，这是出于什么考虑？
郭云涛：中国煤炭资源与经济发展呈逆向分布，全国分成煤炭调出区、调入区和自给区三个功能区，总体上形成了西煤东运、北煤南运的格局。
这次做规划，调整了沿用20多年的区带划分，将调出区由原来的晋陕蒙调整为晋陕蒙宁，原来的西部后备区也改为自给区。我们按照“稳定调入区生产规模，加快调区开发速度，适度加快自给区开发”的布局原则，结合分省煤炭需求，将产煤省份分成五类，据此确定规划期内分省煤炭产量目标和新开工规模，目的是使煤炭布局更趋合理。
《21世纪》：全国主要产煤省份分成五大类，具体是怎么划分的？
郭云涛：第一类是快速发展型，包括晋、陕、蒙、宁、皖、黔六省区；第二类适度增长型，主要是西部的新疆、甘肃、青海和云南；第三类稳定发展型，增长的潜力不大，分别是黑龙江、河北、河南、山东和四川、重庆；第四是维持或下降型，煤炭资源已近枯竭，包括辽宁、吉林、江苏、福建、江西、湖南、湖北和广西；最后是退出型，如广东、浙江，还有北京，这些沿海经济发达地区将逐步退出煤炭生产。广东在前年梅州矿难以后，就下决心退出，煤炭需求可以从印尼、澳大利亚和越南进口，海运成本甚至比自产还低。
《21世纪》：宁夏的煤炭产量并不大，只有3000万吨左右，为什么能升级为与晋陕蒙并列的主产区？
郭云涛：1997年煤炭地质局做了一次调查，中国埋深2000米以内的煤炭资源约5.6万亿吨，主要集中于晋、陕、蒙、宁和新疆，其储量占到总量的82%。晋陕蒙宁是煤炭储量的富集区，开发也有了相当的基础和规模，过去规划“三西(山西、陕西和蒙西)”，即以鄂尔多斯盆地为中心。
现在加上宁夏，一是因为本身储量非常丰富，尽管地面不大，只有6万多平方公里，但地下煤炭储量有2000亿吨；其次在区位上离“三西”很近，这几年煤炭发展步伐也很快，特别是神华控股宁夏煤业集团公司以后，宁夏与周边煤炭主产区的联系更趋密切；最后还有一点，晋陕蒙宁地区已经形成了大秦线、神黄铁路等运煤通道，规划中的第三条运煤通道虽然在出海口上还存在争议，但仍将以晋陕蒙宁这一主产区为出发点。
重心西移取决于煤化工重大突破
《21世纪》：西部省份由煤炭后备区改为自给区，是否意味着煤炭工业的重心将逐步向西部转移？
郭云涛：新甘宁等西部省份过去是后备区，先不开发，这次改为自给区，意味着现在也要开发了，但是有一个过程。中国煤炭储量最丰富的地区在新疆，别看这几年跑马圈地很热闹，其实开发条件并不成熟，因为新疆远离主要消费区，运费比煤都要贵，根本没有竞争力。我个人认为，只有在煤化工取得重大突破以后，煤炭可以加工成高附加值的产品了，新疆煤炭才有可能进行大规模开发。
《21世纪》：随着国际油价的高涨，煤化工成为业内一个热门话题，各地都在抢着上项目，你如何看待目前的发展态势？
郭云涛：目前煤化工存在很大问题，一是关键技术还需要攻关，二是各地到处布点，规模失控。以煤基甲醇为例，国内需求量不超过800万吨，现在已建和在建的生产能力达到了3000万吨，而且技术路线都是早已淘汰了的电石法，不但产能严重过剩，还会造成很大的浪费和污染。
发展煤化工是一项非常重要的战略措施，煤炭工业由原料型、低附加值向下游产品延伸，形成一条产业链、产品链和价值链，这是煤炭工业保持快速发展，进行结构调整和整体跃升的必由之路，但是得有科学的态度，要选择先进的技术，在国家规划下进行。
《21世纪》：“十一五”对煤化工产业是怎样定位的？如何抑制投资过热势头？
郭云涛：“十一五”将煤炭液化、煤制烯烃定位为工业化示范阶段，对煤制甲醇实行总量调控，防止低水平、小规模盲目建设。
煤化工是煤炭行业调整产业结构、产业升级的一个很重要的途径，我们提出“十一五”就是做示范，选择技术先进、规模大的项目先示范，路子走通了，各地有条件再上。如煤变油，五吨煤出一吨油，一个项目动辄几百个亿，砸进去搞不好就是千古罪人，所以一定要慎重。国家批准了神华、潞安和兖矿做示范，这是冷静科学的态度，不是不能搞，而是一定要走先进、科学、经济的路子。
战略重组依托煤电路港航
《21世纪》：“十五”期间，中国的煤炭产量新增10亿吨，年均增长11%，2005年达到22亿吨，到“十一五”末，这个数字将达到什么水平？
郭云涛：确定煤炭产量是一个很棘手的问题。这几年来，煤炭产量平均年增2亿吨，摁都摁不住。原来规划到2010年是25亿吨，这是按国家“十一五”规划GDP增长7.5%的速度而定的。但是去年实际增长10.5%的，这就让规划很难做。后来调整到按8.5%的增速算，需求是26亿吨。前不久我们召集专家算了算，2006年的煤炭产量24亿吨打不住，2007年预计增长1.5-1.8亿吨，2008年肯定超26亿。
《21世纪》：煤炭需求这么大，增长这么快，是否正常？
郭云涛：说正常也很正常。我们正处于工业化加速期，即重化工业阶段，像中国这样一个大国，绝对不可能不走重化工业阶段，关键是如何确保增长质量。为此，我们提出了三个发展目标：一个是产量目标，2010年26亿吨；一个是质量目标，亿吨级和5000万吨级大集团煤炭产量占全国的50%以上；还有一个综合利用目标，煤炭资源回收率提高10个百分点，百万吨死亡率下降25%。主要思路就是以“整合为主，建设为辅”，严格控制小型煤矿建设，通过资源整合和企业战略性重组增加生产集中度，提高现有煤矿的生产水平和安全保障能力。
《21世纪》：煤炭整合和企业重组的重点在哪里？想达成什么效果？
郭云涛：整合重组的重点在晋陕蒙宁、华东、东北和西南地区，要求3万吨以下的小煤矿全部关闭，到2010年小煤矿减少到1万处以下，产量控制在7亿吨以内。另外，我们完成了13个大型煤炭基地发展规划的编制，发改委已经正式公布了。煤炭企业的战略性重组就是依托这些大型煤炭基地，以大秦线、神黄线等输煤铁路为主要外运通道，兼并联合区域内中小煤矿，发展坑口电厂，并与铁路沿线的电厂联营。
这不是过去单纯的组合，而是要像神华那样，形成集煤炭、电力、化工、铁路、港口和运输等综合经营于一体的大型煤炭集团，既可以影响国内市场，也可以走出去开发国际资源。

编辑：远帆

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我国煤炭区域布局突出晋陕蒙宁 煤化工或使重心西移

我国煤炭区域布局突出晋陕蒙宁煤化工或使重心西移